福建省南平市国家可持续发展实验区建设规划(2014-2018年)

日期:2016-09-15 09:26来源:系统超管 【字体:

前 言

    南平市地处福建省北部,俗称闽北,是福建省重要生态屏障、闽江重要的水源保护地。全市森林覆盖率76.46%,有“南方林海、中国竹乡”之称,是世界同纬度上生态资源保持最完好的区域之一。境内有 “双世遗”武夷山,旅游资源优势明显。自2002年被批准为省级可持续发展实验区以来,南平市秉持可持续发展理念,加快推进资源、人口、环境及各项社会事业协调发展。2011年,环保部授予南平市“国家级生态示范区”称号,成为福建省唯一一个以设区市为单位的国家级生态示范区;2012年,被国家发展改革委员会确定为第二批“全国低碳试点城市”;2013年,被财政部列为第二批“全国节能减排财政政策综合示范城市”。

    为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,推进创新驱动发展战略,加快推进全国绿色发展示范区建设,努力实现“百姓富、生态美”有机统一,南平市委、市政府审时度势,作出了创建国家可持续发展实验区的决策部署,特编制《福建省南平市国家可持续发展实验区建设规划(2014-2018年)》。规划明确“东南沿海山区绿色发展先行先试区”主题,是可持续发展实验区建设的行动纲领。规划的贯彻实施,对于南平市加快发展方式转变、实现跨越发展具有重大意义,对于丰富我国可持续发展实验区模式和内涵,带动东南沿海山区绿色发展具有示范价值。

    规划适用范围为南平市,行政区域面积为2.63万平方公里。规划期限为2014-2018年,其中近期2014-2016年,中远期2017-2018年,规划基准年2013年。

    第一章 实验区建设条件分析

    一、南平市实验区建设的基础

(一)区位交通

    南平市位于福建省北部,俗称闽北,介于东经117°00′~119°25′,北纬26°30′~28°20′之 间。地处闽浙赣三省交界区域,是福建省对接长三角的战略前沿和通往内陆地区的战略通道。南平东北与浙江省江山、龙泉、庆元等县(市)相邻,西北与江西省资 溪、铅山、广丰等县(市)接壤,东南与福州市闽清县及宁德市古田、屏南、周宁、寿宁等县交界,西南与三明市泰宁、将乐、沙县、尤溪等县毗邻。东西最大间距 约230公里,南北最大间距约230.4公里。辖区土地总面积为2.63万平方公里,是福建辖区面积最大的设区市,辖二区三市五县,即延平区、建阳区、邵武市、建瓯市、武夷山市、顺昌县、浦城县、光泽县、松溪县、政和县。

南平综合立体交通网络格局基本成形,已建成或在建的高速公路项目共11个,总里程约1050公里。京福高速公路南平段、浦南、宁上高速南平段、松建、武邵、邵光、延顺等高速公路建成通车,高速公路通车里程达870公里, 南平绕城、顺邵高速公路正在加紧建设;峰福铁路电气化南平段改造工程竣工,向莆铁路南平连接线加快建设,合福高速铁路南平段建成并投入运营、南三龙铁路南 平段全线开工,浦建龙梅、衢宁铁路等项目前期工作加快推进。武夷山机场扩容改造项目与新机场前期工作积极推进。武夷山“陆地港”项目首期建成。随着武夷新 区立体交通网络的形成,南平与全国各地的时空距离明显缩短,区位优势日益凸显。

(二)资源禀赋

    1、土地资源

    境内土地占全省陆地面积的2l.7%,人均拥有土地13亩,远高于全省人均7.2亩的水平。2013年,实有耕地面积352.47万亩,占全省耕地26.7%,人均耕地1.12亩;山地面积3168万亩,占全省山地的25%,居第一位;茶园面积57.4万亩;果园面积78.3万亩;烟叶种植面积33.78万亩。

    2、水资源

    境内雨量充沛,溪河纵横,水库棋布,水力资源丰富。境内的闽江和建溪、富屯溪干支流,水力资源理论蕴藏量为387.37万千瓦,居全省第一位。其中建溪流域干支流47条,水力资源蕴藏量200.9万千瓦;富屯溪干支流40条,水力资源蕴藏量130.1万千瓦;闽江(南平至尤溪口)水力资源蕴藏量36.6万千瓦。

    3、森林资源

    2013年,全市林业用地面积3251万亩,占土地总面积的82%,其中有林地面积3004.8万亩。在有林地中,用材林1436万亩,毛竹林585.8万亩(立竹量10.6亿株)。全市森林覆盖率74.75%,森林蓄积量1.58亿立方米。建瓯、武夷山、顺昌是“中国竹子之乡”,建瓯、建阳、政和是“中国锥栗之乡”,顺昌是全国唯一的“中国杉木之乡”。全市有省级以上自然保护区5个,面积106万亩;自然保护小区1116个,面积127万亩;普查建档的古树名木40315株。

    4、植物资源

    南平市属中亚热带,其典型地带性植被是常绿阔叶林,多为次生的森林植被。典型性植被群落优势以壳斗科、山茶科、樟科、木兰科、安息香科等植物为主,主要植物群落类型有针叶林、常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、竹林、灌丛与灌草丛。植物种类有维管束植物208科,298属,2537种;蕨类植物41科,86属,295种;裸子植物10科,33属,76种;被子植物157科,809属,2166种。在被子植物中,双子叶植物134科,668属,1847种;单子叶植物23科,141属,319种。国家级保护野生植物31种,其中国家一级保护野生植物有南方红豆杉、四川苏铁、银杏、水松、伯乐树等5种;国家二级保护野生植物有金毛狗、刺杪椤、粗齿杪椤、福建柏、金钱松等26种。

(三)经济社会

2013年全市生产总值1105.8亿元,增长11.2%;公共财政总收入106.7亿元,增长15.9%,地方公共财政收入71.6亿元,增长21%;全社会固定资产投资1214.5亿元,增长35%;实际利用外资1.05亿美元,增长20.2%;实际利用内资108亿元,增长15%;旅游接待总人数2106万人次,旅游总收入259亿元,分别增长14.5%、14.7%;城镇登记失业率3.4%;社会消费品零售总额412.68亿元,增长15.5%;居民消费价格总水平上涨2.6%;人口自然增长率5.2‰;城镇居民人均可支配收入24318元,增长9.4%;农民人均纯收入10031元,增长12.8%。

二、南平市实验区建设的优势

(一)优越的生态条件

    南平山清水秀,生态环境优良,生态环境质量一直保持全国全省前列。武夷山空气中负氧离子含量最高达每立方厘米13万个,是地球上同一纬度生态环境保护最好的地区之一。生物多样性丰富,森林覆盖率76.46%,是全国最高设区市之一。近年来,新创建国家级生态乡镇55个,省级生态县(市)4个、生态乡镇17个。2011年荣获环保部国家级生态示范区命名。南平作为福建的生态大市、资源大市,在生态文明建设上具有得天独厚的优势;地处闽江上游,对福建省水资源开发利用和维护水生态安全具有举足轻重地位;地处生物多样性关键区域和福建省绿色腹地,具有生态保护和生态区位的战略意义。

(二)丰富的旅游资源

    南平是华东地区不可多得的旅游资源密集区之一,拥有旅游资源单体708个,其中,可重点利用的3级以上优良级旅游资源单体216个。武夷山是世界文化与自然双遗产地,是福建省旅游龙头。全市有世界文化与自然遗产、中国优秀旅游城市、国家级旅游度假区、国家生态旅游示范区、国家级休闲农业旅游示范区各1处,国家级自然保护区2处,国家级水利风景区、国家级风景名胜区、国家森林公园各3处,国家历史文化名镇名村5处,国家级文物保护单位9处,省级以上旅游资源超过80处。2014年,全市国家3A级以上旅游景区达到11个。

    武夷山自然景观、人文景观与生态景观交相辉映,构成独具特色的旅游网络。1979年被国务院列为全国5个重点自然保护区之一;1982年被定为国家首批44个重点风景名胜区之一;1999年12月,被联合国教科文组织列入《世界文化与自然遗产名录》。2009年12月,政和佛子山风景名胜区、顺昌宝山风景名胜区被国务院列为第七批国家级风景名胜区。茫荡山为省级风景名胜区和国家级自然保护区。建瓯市万木林,是福建省最早划定的森林生态型自然保护区;建瓯市归宗岩,有“十景三洞一寺”诸景观。2011年,顺昌华阳山、武夷山大安源、邵武天成奇峡被国家旅游局评定为4A级生态旅游景区。2012年1月,南平溪源峡谷被国家旅游局评定为4A级旅游区。著名的溪源峡谷“十里游廊”横亘在茫荡山脉的西部。2013年,邵武瀑布林温泉度假村和邵武云灵山被认定为国家4A级旅游景区,建瓯根雕城被评定为国家3A级旅游景区。2014年5月,武夷山茶博园被评定为国家4A级旅游景区,武夷山武夷源和建阳卧龙湾被评定为国家3A级旅游景区。

(三)绿色的发展理念

    南平市紧紧围绕创建全国绿色发展示范区和“百姓富、生态美”的目标,牢固树立绿色发展理念,以绿色生态为基础,以环境优势为依托,以科技创新为支撑,以生态 宜居、富民强市为目标,积极探索实践具有自身特色的绿色、低碳、可持续发展的新路子,着力构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的经 济、社会、生态效益相协调的综合发展框架,实现生产发展、生活幸福、生态优美的“三生并重”有机统一,努力把南平打造成全国绿色发展的典范。2001年南平市已经开始创建省级可持续发展实验区,可持续发展能力得到切实提升。

(四)省级可持续发展实验区的坚实基础

南平市自2002年9月被批准为福建省可持续发展实验区,是福建省首个在设区市范围内设立的省级可持续发展实验区。10多年来,南平市以建设“可持续发展的旅游生态经济区”为重点,组织实施了一批可持续发展重点示范项目,积极探索适应闽北山区的可持续发展道路、模式和运行机制,有力推动了经济、社会各项事业与人口、资源、环境的可持续协调发展。在实验区建设中,南平市创新了“12396” 等服务“三农”模式,为全省可持续发展实验区建设在建设内容、运行机制和管理模式等方面积累了新的经验。通过实验区建设,南平市综合实力明显增强,发展活 力与日俱增,人民生活质量明显提高,社会事业协调发展。省级实验区的建设并顺利通过验收,为创建国家可持续发展实验区建设打下了坚实的基础。

(五)科技特派员的先进经验

科技特派员制度是南平市创新农村工作机制、推动农业科技创新的一项战略性措施,是“南平机制”的发端之举和密切联系群众的重要举措。1999年 以来,南平市科技特派员制度持续有效实施,激活了农村科技推广队伍,促进了科技成果转化,为新农村建设、“四化同步”发展和创建全国绿色发展示范区提供了 强有力的科技支撑,取得了显著的成效。一是推动了农业农村科技进步。广大科技特派员活跃于农村一线,搞培训、抓指导、建项目、树典型,把一大批“五新”科 技项目引向农业农村,极大增强了农业发展的内在动力。全市科技对农业增长的贡献率从1999年的33%提高到2011年的50%以 上。二是促进了农业增效、农民增收。大量农业科技的注入,强化了农业结构调整的技术支撑能力,盘活了农村既有资源,对改造农产品品质、发展高效特色农业、 培育主导产业、增强农业市场竞争力起到巨大的推动作用。据统计,有科技特派员驻点的村,其农民人均纯收入高出全市平均水平4.22%以 上。三是促进了生态绿色经济的发展。科技特派员以绿色经济发展为主线,积极发挥南平市绿色优势和后发优势,保护农业资源和生态环境,推动观光农业、农业度 假、休闲农业、精细农业、生物工程、食品安全工程等新兴产业发展。四是激活了农业科技推广队伍。科技特派员制度给广大农业科技人员提供施展才华的广阔天 地,激发了农业科技人员的积极性和创造潜能。近年来,南平市科技特派员积极加强与清华大学、福建省农科院、福建农林大学等农业科研院所合作联系,着力构建 上下衔接、运转高效的科技服务体系,大力培育新型职业农民,搞好各项技术培训,切实提高农业科技创新创业能力,为现代农业发展提供人才支撑。

(六)深厚的文化底蕴

早在3000多年前,古越先民就在这块土地上开疆拓土,繁衍生息,是中国大陆南方开发最早的地区之一。东汉时期,南平、建瓯、浦城就已建县,距今达1800多 年,建阳、邵武、武夷山等也有千年建县历史,建瓯被认为是八闽首府之地。朱子理学源于孔子儒学,上承于二程理学,汇集百家学术思想,在武夷山一带孕育形 成、发展传播,是儒学思想文化的杰出代表。朱熹成为继孔子之后中国历史上最伟大的思想家、哲学家和教育家,武夷山则成为“三朝(宋、元、明)理学驻足之 薮”。南平也是福建省第一大产茶区。武夷山下的下梅,清朝时就处在“晋商万里茶路”上。武夷山大红袍、正山小种红茶、政和工夫红茶等名茶闻名海内外。

三、南平市实验区建设的制约因素

(一)生态保护压力巨大

南 平市经济的快速发展对环境的压力不断加大,新建项目增排与主要污染物总量减排矛盾更加突出,污染治理难度不断加大。与此同时,建设用地面积不断扩张,挤占 宝贵的城市绿地;私人交通工具拥有量持续增加,加重机动车尾气污染及噪声污染。如何运用好有限的资源,以较低的资源环境代价促进经济社会的快速发展,是南 平市可持续发展面临的最大挑战。

(二)城镇发展空间受限

南平市地处山区,城镇建设区拓展空间狭小,中心城区延平区的建筑密度高,人口密集,土地功能混杂,交通拥堵严重,人居环境问题突出,严重制约了城镇化进程与人民生活的改善,还削弱对外来高级技术人才的吸引力。

(三)经济基础亟待增强

改革开放以来,南平市的经济得到长足发展,但自20世纪90年 代开始,逐渐成为福建省经济发展的凹陷区。市域内缺少作为经济增长点的重点项目和大中型企业,区域经济低层次、低水平地重复发展。同时,既缺少国家的投 资,自身积累不足,资金的短缺影响了南平市社会经济的建设和发展。现今向市场经济转化的过程中,各县(市、区)由于底子薄,而又主要依靠自筹资金发展生产 力。

(四)科技支撑能力需要培育

受 经济发展水平限制,南平市科技投入欠账较多,无论是企业自主研发投入还是市县两级政府引导资金投入,与先进地区差距仍然较大。企业自主创新能力较弱,多数 企业缺乏核心技术,本地高校科研院所不多,科技支撑和服务能力远不能满足新兴特色产业发展的要求。科技创新体制机制不够健全,高端人才集聚效应尚未形成。 创新团队、高层次创新创业人才引进存在一定困难,高端经济社会管理人才相对缺乏,本地人才培养体制机制也有待进一步完善。

(五)发展观念仍需改变

闽 北是福建历史上最早开发的地区,深受传统农业文化的影响。在长期小农经济思想的氛围里,闽北人民勤劳、朴实,商业意识和市场理念却比较缺乏。这使南平市的 经济发展在不断建立和完善社会主义市场经济体制的过程中,缺少一种内在的激励冲力,影响了经济发展的活力。一些地方、部门思想不够解放,抢抓机遇的意识不 强,加快发展的信心不足,干部的执行力还有待提高等。

第二章 规划总则

一、指导思想

深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,落实“四个全面”战略布局,按照创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新理念,围绕 “东南沿海山区绿色发展先行先试区”的 主题,以全面建成小康社会作为目标,主动适应新常态,坚持稳中求进、改革创新,全面对接高铁时代,更加注重转方式调结构、新兴产业强支撑、抓城乡优环境、 惠民生促和谐,着力提高发展的质量和效益;不断彰显生态特色,将生态优势转化为经济发展优势,将生态资本转化为发展资本,积极发挥科技支撑引领作用,探索 “在保护中开发、在开发中保护”的可持续发展路径,构建资源节约型、环境友好型的发展模式,实现经济社会发展、资源开发利用和生态环境保护的“共赢”。

二、基本原则

——生态优先,绿色发展原则。深刻认识生态环境的经济价值和社会价值,牢固树立经济社会发展与环境保护“双赢”的发展观念,根据南平的生态特征和资源禀赋,加大绿色投资,倡导绿色消费,促进绿色增长,积极发展循环经济和低碳经济,推进工业化、城镇化与生态文明建设协调发展。

——结构调整,转型发展原则。 把握新型工业化与城镇化互动并进,先进制造业和现代服务业融合发展的新特征,正确处理好经济增长与结构、质量、效益和环境保护等方面的重大关系,坚持在发 展中求转变,在转变中促发展,大力培育战略性新兴产业和特色产业,不断改造和提升传统产业,积极发展生态农业、生态旅游业等区域优势产业,加快推动产业结 构战略性调整,全面提升经济发展质量和效益。

——科技支撑,创新发展原则。 加快实施创新发展驱动战略,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,不断完善体制机制,进一步简政放权,放宽政策、放开市场、放活主 体,形成有利于创业创新的良好氛围,构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系;充分发挥科技的支撑引领作用,大力发展创 新型企业,着力培养创新型人才,显著提升自主创新能力,加快建设创新型城市,把创新驱动贯彻到经济社会发展的各方面,增强经济发展方式转变的动力和活力。 把实验区建设作为科技创新的有效载体和平台,加强经济社会各领域的科技示范,积极推动先进技术成果的推广应用。

——民生福祉,统筹发展原则。坚 持以人为本,把保障和改善民生作为可持续发展的着力点和落脚点。大力发展社会事业,推进基本公共服务均等化,着力解决关系人民群众切身利益的突出问题,努 力提高广大人民群众生活质量和幸福指数。坚持统筹兼顾,促进城市化和新农村建设相融合,推进大市区、各县市的共同发展,推动延平新城与武夷新城的“两城联 动”。围绕平安建设示范区的目标,加强和创新社会治理,保持社会和谐稳定。

——社会参与,全面发展原则。把 可持续发展试验区建设作为一项系统工程,注重政府引导与市场作用的有机结合,强化政策导向、加大公共投入、加强行政监管,并充分调动企业、社会组织和公众 等各方面参与可持续发展的积极性。集中力量,瞄准重点领域和重点区域,加快实施重点项目,着力解决制约南平经济社会可持续发展的瓶颈性问题,探索并推广有 益经验,全面推进可持续发展战略的实施。

三、发展思路

以 “创新驱动、绿色发展” 为导向,以“东南沿海山区绿色发展先行先试区” 为主题,利 用国家级可持续发展实验区建设契机,构建良好的国土开发格局,打造南平市标志性的对外营销品牌,吸引游客与投资商前来旅游投资置业;同时发展生态特色农 业、生态工业,推动南平市跨越发展。充分发挥得天独厚的旅游资源和交通优势,整合“自然山水+朱子文化+武夷茶韵”资源,创新旅游产品,延伸旅游产业链, 大力发展休闲养生度假产业,构建特色鲜明、布局合理、功能完善、充满活力的区域性现代服务业中心。以创新为驱动力,积极发挥科学技术在区域健康发展中的创 新、支撑和引领作用。把提高自主创新能力作为创建实验区的强劲动力,深入实施科教兴区和人才强区战略,充分挖掘和创造南平市科教资源、集聚科技人才,努力 提高自主创新能力和科技成果转化、应用能力,从根本上提高科技发展水平,使经济社会发展逐步转移到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,把南平建 设成为东南沿海山区绿色发展先行先试区。

四、规划目标

(一)总体目标

——强化科技支撑。进一步增强科技进步对经济增长的推动作用,市本级科技投入占本级财政支出比重保持1.5%,县(市、区)本级科技投入占本级财政支出比重保持1.4%,高新技术产业增加值占工业增加值比重达到22%,科技进步对生产力提升贡献率显著增强。

——提升绿色产业效益。以绿色发展为导向,构建休闲旅游与现代服务业、现代茶产业、文化创意产业、现代物流业为主的绿色产业体系。力争到2018年末,GDP增长率达到9%;地方一般公共预算收入增长7%。

——优化城镇产业空间。到规划期末,初步建成等级合理、规模适度、协调有序、经济社会繁荣的,由“市域中心城市-市域次中心城市-县域中心城市-中心镇-一般镇”五个级别构成的市域城镇体系格局,并形成合理的产业空间布局。

——保护生态环境。以优良的自然生态为基底,加强森林、湿地、溪流等自然生态系统保护和修复,形成功能健全、运行良好的复合生态系统,森林覆盖率稳定在76.48%以上。水体、空气、噪声环境质量均达到优质标准,城镇生活垃圾无害化处理率达99.8%、工业固体废物处置利用率均达86%以上。

——改善城乡人居环境。进一步完善城市综合交通、景观风貌、公共要素配置等,提升城市品位,至2018年,城市人均公共绿地面积达13.9平方米;加快推动乡镇发展,使乡镇基础设施不断完善,公共服务配套合理,产业支撑不断强化;加快美丽乡村建设,乡村垃圾处理设施不断完善;调整优化乡村布局,充分体现乡村风格和地域特色,建成一批“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的美丽村庄。

——推进发展成果全面惠民。力争2018年居民人均可支配收入达25130元,人民幸福指数大幅提升;城乡居民的基本公共服务体系更加完善,社会事业发展水平显著提升,社会保障体系进一步完善


(二)目标体系

2-1 南平市国家可持续发展实验区规划目标

类别

指标

单位

2013

2016

2018

1.计划生育政策符合率

%

81

85

90

2.人口自然增长率

5.2

8

12

3.城镇人均公共绿地面积

平方米

12

13.6

13.9

4.森林覆盖率

%

74.75

76.47

76.48

5.人均耕地面积

1.12

0.92

0.92

6.万元GDP能耗

吨标煤

0.8942

0.73

0.72

7. 工业万元产值耗水量

立方米

120

115

110

8.大气二氧化硫年平均值

mg/m3

0.033

0.032

0.031

9.生活污水处理率

%

83.3

88.5

92.3

10.水质功能达标率

%

95

95.5

96

11.工业固体废弃物综合利用率

%

80

83

86

12.生活垃圾无害化处理率

%

70

99.2

99.8

13.GDP增长率

%

11.2

9

9

14.人均GDP

万元

4.21

4.36

5.72

15.地方一般公共预算收入增长率

%

12.16

6

7

16.第三产业增加值占GDP比重

%

33.3

35

37

17.居民人均可支配收入

16238

21150

25130

18.城镇登记失业率

%

3.4

3.35

3.3

19.城镇自来水普及率

%

97.5

98.5

99.5

20.城镇职工养老保险覆盖率

%

84.94

87.3

88.8

21.农民社会养老保险覆盖率

%

90

96.9

97

22.每千人口卫生技术人员数

5.78

5.79

5.80

23.广播电视综合覆盖率

%

98.56

98.62

98.66

24.婴儿死亡率

5.32

7

7

25.本级科技投入占本级财政支出比重(市本级)

%

1.4

1.5

1.5

26.本级科技投入占本级财政支出比重(县、市、区)

%

1.3

1.4

1.4

27.大专以上学历人口占人数比例

%

6.64

6.68

6.7

28.高新技术产业增加值占工业增加值比重

%

18.65

20

22

29.义务教育入学率

%

97

98

98


第三章 重点发展领域

一、经济可持续发展领域

(一)构建低碳工业体系

    1、改造传统产业,培育新兴产业

    (1)推动传统产业优化升级

    依托武夷新区、南平工业园区等重点产业园区,引导工业集聚发展,构建园区生活垃圾发电、工业固废产品相互利用与处理等园区内循环型产业链,提倡资源节约和综 合利用,降低能源消耗和二氧化碳排放水平。严格限制发展和淘汰高污染、高能耗产业,分解落实淘汰落后产能的任务与目标。推进非碳酸盐原料生产水泥,鼓励使 用散装水泥、预拌混泥土和预拌沙浆。推广有色金属冶炼短流程生产工艺技术,减少石灰土窑数量。改进生产工艺,减少电石、制冷剂、硝酸等工业生产过程的温室气体排放。推行清洁生产,加快新技术、新工艺的推广运用。

    (2)优先发展新兴产业

    重点培育和发展生物医药、节能环保、新材料、新能源等与当地生态系统和自然结构相适应的绿色新兴产业。特别是加快推动武夷新区新岭生物医药专业园、浦城生物化工产业园等生物产业基地和产业园区建设,形成一批竞争优势突出又相互关联的生物产业集群。积极探索新能源和可再生能源建设,扶持南平太阳电缆生产、福建 金柏夷动力锂电池生产、南平市本级垃圾焚烧发电、华润新能源建瓯东游48MW风电等项目,加强节能环保材料的研发,资助福建中都节能建材生产、邵武金塘新材料基地建设等项目开发。

    2、鼓励企业创新,构建示范园区

    (1)培育领军企业,推进低碳工业发展

    加大对主导产业的龙头企业扶持力度,政府在土地、资金等要素优先配置,鼓励龙头企业增资扩产、迅速扩张。比如机电制造产业要扶持太阳电缆、南孚、南铝、华 闽、亚明、欧浦登、海源新材料、金柏夷锂电池等龙头或骨干企业发展。有针对性地加大重点主导产业龙头企业培育力度,推动同一产业的上下游企业和不同地区的企业加大整合重组力度。围绕低碳产业的产业链缺失环节,突出产业链招商、专业园区招商、以商招商,开展专场招商推介活动,加快引入一批有实力、带动性强的龙头企业。

    (2)鼓励创新性中小企业,增强创新发展的源动力

    一要拓宽企业融资渠道。通过举办“项目资金调度会”、“银企资金供需对接会”、“经贸—金融联席会”等形式加强政银企三方对接、交流、互动;引导鼓励各银行 业机构积极向总行、省行争取信贷规模,加大对中小企业信贷支持力度;各银行业金融机构应结合当前形势,开发高效、适用、方便的金融服务产品,满足不同类型 中小企业需要;积极支持企业上市。

    二要支持开拓国内外市场。市外汇管理部门要督促、指导外汇指定银行加快国际结算速度;各级国税部门对申报单证齐全、电子比对信息通过的企业,应在20个工作日内完成退税;鼓励出口企业投保出口信用保险,对企业实际缴纳的保费,由市政府给予一定补助;加快建设对我市外贸出口起重要支撑和带动作用的产业出口基地,培育一批具有自主品牌和自主创新能力的行业龙头企业。

    三要强化生产要素保障。各级电力部门要协调做好电网“卡脖子”地区的负荷转移工作,引导企业移峰填谷,提高电网负荷率;由市商贸办协调中石化南平分公司、中 石油南平分公司联合建立成品油供应协调机制,掌控成品油市场供需和价格变化等情况,协调做好成品油市场供应;各级建设(城建)部门要指导各地供水部门,优 化对中小工业企业的服务措施,切实提高服务效率;各级经贸、交通部门应加强协调,掌握大宗商品运输流量和企业的运输需求,合理安排运力。

    (3)打造循环经济示范园区,建设武夷新区低碳产业园区

     对延平新城工业园区进行循环化改造,打造循环经济专业园,实现资源综合循环利用。引导重点骨干企业实施节能技改和退城入园。科学制定园区项目准入联审机制, 实行产业链招商、补链招商,建设和引进延伸产业链的关键项目,促进“三废”排放的减量化和资源化利用。在武夷新区低碳工业园区建设中,高标准制定园区准入 门槛,强化清洁生产、节能、环保、土地、安全等指标约束,建立完善低碳园区管理体系,以优化产业结构为重点,大力培育和发展生物产业、新能源、新材料、电 子信息业等新兴产业。以武夷新区低碳产业示范区建设为依托,重点发展机械电子、食品加工、生物医药等低碳产业,为新兴工业园区低碳化发展提供示范。以邵武 金塘工业园循环经济示范区低碳化改造为契机,加快产业结构调整,提高资源循环和集约利用以及废弃资源再利用水平,推动南平市循环经济发展模式和体系的建立 及完善。在工业园区统一规划建设集中供热(冷)、“三废”处理、原材料配送等集中公共基础设施,提高资源利用效率。

     3、发展绿色工业,实现节能降耗

    (1)积极推进产业低碳化

    把握被列为国家节能减排财政政策综合示范城市、循环经济示范城市、低碳城市试点、智慧城市试点、水生态文明建设试点和武夷山生态旅游发展示范区的重大政策机遇,策划、生成一批节能循环经济示范、试点项目,积极争取国家、省上政策支持,有效推进、实施一批示范、试点项目,促进传统工业产业向智能化、信息化、低 碳化、生态化转型升级。积极支持邵武金塘工业园按照循环经济工业园区的标准和要求进行产业结构调整,完善基础设施建设,优化园区软环境,争取列入国家循环 经济示范城市政策支持范畴。

    (2)大力发展绿色新兴产业

    发挥财政资金的引导性作用,重点支持机电制造、绿色食品、生物产业(包括生物医药、生物农业、生物制造、生物能源)、机电制造、软件创意、工艺美术、新材料、新能源等新兴产业发展。做好战略性新兴产业骨干企业申报、认定工作,力争在现有基础上,再认定3家省级战略性新兴产业骨干企业。

    (3)持续推进节能降耗

    加强市、县(市、区)两级节能工作机构建设,在机构、人员、经费上重点保障,支持开展能源监测、固定资产投资项目节能审核等工作;开展重点用能企业节能低碳行动,每个行业选择3-5家重点用能企业高标准开展能源管理体系认证工作。全面开展对标管理,在钢铁、水泥、造纸等8个重点用能行业开展能效、效益、环保、管理等全面对标,全面执行单位产品能耗限额强制性国家标准,落实省上差别电价政策执行范围;组织实施一批重点节能技术改造、循环经济、园区煤改气等项目;落实淘汰落后产能工作。

    4、推进园区建设,促进产业集聚

    在规划期内,主抓武夷新区、荣华山、南平工业园三大平台,各县(市、区)加快各自的工业平台建设,明确一个新城发展方向,集中配套,完善基础设施,形成成熟的投资平台。

    (1)新岭生物医药专业园

    充分发挥武夷新区完善的功能配套和政策优势,支持和引导生物企业和服务机构在园区集聚,培育一批创新发展的科技型中小企业,重点培育和引进一批以生物制药、中成药、生物基质有效物质提取、健康产品和疫苗等为主导,具有较强创新能力和国际竞争力的生物产业企业。

    (2)打造新能源新材料示范园

    依托现有的海源新材料、金柏夷锂电池等项目建设形成的产业优势,加强与发达地区对接合作,加快招商引资力度,努力构建上下游产业链,推进新材料、新能源产业集聚发展,打造福建省重要的新能源新材料制造基地。

    (3)打造武夷高新技术产业园

    稳步发展电子信息业,重点做好创业中心、测试平台等建设。结合国家智慧城市建设,积极引进浪潮集团等大型央企、国企,规划建设集软硬件开发、云计算服务、人才培训为一体的“智慧城市”云计算基地及产业园区。

 (二)发展绿色高效农业

1、优化农业布局,提高产业效应

    (1)整合优势,种植业形成“两区两带”格局

    优势产粮区:发挥产粮区的优势,实施稳粮增效策略,提升种粮质量效率。一是在8个商品粮基地县,建设100万亩商品粮生产基地,形成集中连片规模经营;二是整县制推进浦城、建阳、建瓯、邵武,以及一批重点和特色产粮乡镇,创建100万亩高产示范片,形成优质高效产粮区;三是推广粮经、烟稻、菜稻及再生稻等多种耕作制,建立100万亩稳粮增效田;四是围绕粮食和饲料加工业,配套建设3大粮源基地,即延平的西芹、王台、峡阳等重点乡(镇),拓展顺昌、建瓯等县(市)南部粮源基地,以浦城为主的特色优质米北部粮源基地,以邵武市为主的优质米和饲料加工西部粮源基地。

    优势菌菜区:食用菌,适当调减香菇、木耳等常规木腐类食用菌生产比例,发展海鲜菇、竹荪、茶薪菇、姬松茸、灵芝等特色菌类,推进工厂化、规模化、标准化、反季节和林下栽培,引进、开发珍稀食用菌人工栽培。建设3大优势区,即推进顺昌、建阳、延平、光泽等规模化、工厂化和集约化栽培;顺昌海鲜菇、邵武竹荪、银耳、建阳茶薪菇、武夷山姬松茸、浦城灵芝、松溪黑木耳、延平杏鲍菇等特色菌类;政和高山区及其他县(市)中高海拔区域优质花菇生产。

    名优茶叶带:在武夷山、建瓯等7个 现代茶叶示范县基础上,改造提升建设名优茶叶带,调整优化品种和产品结构,重点发展乌龙茶、红茶、白茶等特色优势茶,调减大宗低档茶,争创特色茶和产品结 构优势。在区域布局上,重点建设武夷山、建瓯、建阳为主乌龙茶区,武夷山、政和、松溪为主红茶区,松溪、政和、邵武为主绿茶区,政和、建阳为主白茶区,名 优茶比重提升至60%以上。

    特色果树带:利用闽北水果传统优势,以优质柑橘、南方葡萄、早熟梨、桃为重点,稳定面积调结构,攻单提质增效益。凸显4大区域特色,即延平、建瓯、顺昌“南三角”优质柑橘区,建瓯、建阳南方葡萄主产区,建阳、建瓯、武夷山桔柚优势区,光泽、邵武、政和、浦城落叶果树区。

    (2)因地制宜,畜牧业构建“一带一区”格局

    生猪养殖带:以延平、邵武、建阳、建瓯、浦城5个调出县为重点,走规模化发展、集约化经营、生态型养殖路子,围绕肉联加工和商品肉猪调出,发展出栏万头以上大中型标准化猪场,构建年出栏200万头优势养殖带。同时,建立顺昌、浦城等闽北花猪、武夷黑猪等优质生猪基地。

    特色养禽区:发挥禽业特色,抓住特色上规模,对接产品加工、消费需求和市场流通,培育3大特色禽业,即建瓯、武夷山、浦城、建阳的肉鸭、闽北白鹅加工型肉禽,建瓯、邵武、延平为主的牧鸡土鸭上市型优质肉禽,建阳、延平、浦城、武夷山等的蛋禽。

    (3)因势利导,水产业打造“一区一带”格局

    池塘高效养殖区:以建瓯、邵武、浦城、光泽等7个万吨县为基础,实施池塘标准化改造,巩固一批高产稳产塘,发展一批集约高效塘,培育顺昌、松溪上万吨县,建立3万亩高效养殖区,新增2万吨生产能力。

    特色水产养殖带:重点建设邵武、顺昌、建阳、建瓯等无公害养鳗带,顺昌螺旋藻养殖,武夷山、延平库区名优养殖,松溪、光泽、建瓯、浦城等地方特色规模养殖,发展万吨无公害鳗鱼基地,名优水产品占30%以上。

2、倡导绿色农业,夯实农业基础

    (1)政策护航

    落实国家、省上强农惠农富农政策,包括普惠制补贴类、专项补助类、农业保险类、基础建设类、以奖代补类等5大 类政策落实,建立政策落实监管机制。立项扶持项目配套资金落实,研究政策的内涵与外延,尤其是原中央苏区县、重点革命老区、农业专项扶持,以及精准扶贫和 库区扶持政策,重在市本级和县(市、区)配套资金落实。市、县两级种养示范区补助政策,建立实施“行动计划”激励机制,鼓励扶持建立示范区、打造精品点。

    (2)科技引领

    抓好“五新”技术推广,将“五新”科技应用于粮食高产创建、良种示范工程,菌菜设施化栽培,标准化茶果园和池塘改建。同时抓关键技术集成,实施水稻、茶果、竹产业、生猪、水产现代产业技术体系,构建科技应用集成体系,在建阳、邵武、浦城、武夷山、建瓯各建2~3个种养业技术集成示范片,其余县(市、区)各建1~2个。

    (3)典型示范

    建立现代农业园区、现代林业试验区、农业科技园区、生物技术园等不同特色的循环型农林园区;支持循环型农林园区完善基础设施,引进优良品种和先进设施,推广 应用良种良法,实施农业标准化,提高信息化和机械化水平,开展教育培训和高新技术研发。在项目引进方面,优先将省、市的农业投资项目安排在循环型农林园 区,通过积极引导和重点倾斜,实现重大项目进园、科技成果进园、科技人才进园,促进循环型农林园区的全面、协调、可持续发展。如以南平茶产业为代表,研究 建立南平低碳农业示范区方案,选择武夷山风景区武夷岩茶、国家自然保护区正山小种红茶两个茶叶种植基地,开展GAP生态茶园建设及规划、茶叶烘焙及清洁化生产工艺研究与示范,茶产业低碳循环经济模式研究。建立茶产业种植、加工及低碳循环经济一体化发展模式,实现茶产业可持续发展,并为其他低碳农业提供示范作用。

(三)促进现代综合服务业

1、现代物流业

    加快建设武夷新区物流园区、南平中心城市物流园区、浦城荣华山物流园区等三个区域型综合性物流园区,推进各县(市、区)规划建设专业的物流中心;到2018年,基本形成多种运输方式相协调的物流运输格局。搭建全市物流公共信息平台,培植一批规模化、社会化、专业化的第三方物流企业。物流网络体系进一步优化升级,形成多层次、点线面有机结合的功能完善的现代物流网络体系,把南平市建设成海峡西岸经济区的区域性物流中心,使现代物流业成为南平市经济发展的支柱产业。力争到2018年,基本形成布局合理、结构优化、功能完善、发展协调、竞争有序、市场繁荣、消费便利的现代商贸流通新格局。

2、科技服务业

    科技综合实力达到全省中等水平,科技成果、专利数量及其转化率明显增加;全市60%以上的县(市、区)及市本级通过全国科技进步考核;高新技术及其服务产业跨越发展。全市高新技术企业达到60家以上,高新技术产业产值达到400亿元以上,高新技术产业增加值占全市GDP比重达10%以上。要适应高新技术产业发展需要,加强科技企业孵化器建设,培育一批成功的高新技术企业。积极培育行业性、专业性以及县级生产力促进中心,推动共建共享,积极引导生产力促进中心服务高新技术园区、产业集群,推动生产力促进中心更好地服务产业、支持企业、促进就业,成为密切产学研用、沟通科技与经济、衔接创 新体系各主体和要素的重要载体。针对技术经纪的专业特点和功能需求,着重抓好技术经纪机构、技术经纪人队伍建设。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学 研相结合的技术经纪服务体系,促进科技成果转化。

3、金融保险业

    充分发挥国有商业银行和政策性银行的融资主渠道作用,完善农村金融体制,加快培育村镇银行、小额贷款公司等农村新型机构,加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合,资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系,切实加强和改善农村金融服务。积极发展人寿保险、健康保险、平安保险、财产保 险及其他各类保险。积极吸引省内外、国内外有实力的金融机构到南平设立分支机构,支持现有金融机构增加分支机构和服务网点,提升金融网点的覆盖面和服务水 平。

4、信息服务业

    推动现代服务业向市场化、专业化方向发展。积极参与国家及省科技创新平台建设工作,争取引进国家、省级科技服务项目。鼓励和支持专业性科技服务机构的发展,为现代产业发展提供委托研究服务、公共技术服务和生产性技术服务。依托省内外及港澳台高校、科研院所和企业建设公共技术平台,为企业提供产业共性技术服 务。依托市生产力促进中心,增强科技型企业孵化器孵化功能,构建社会化、网络化的生产力促进中心服务体系。加快信息技术服务推广应用,提升咨询服务水平,发展营销策划、工程咨询等信息咨询服务。

5、商务服务业

    继续拓展闽北产品销售渠道,利用参展与办展相结合、项目推介和商品展销相结合的办法,积极组织流通企业、流通中介、流通大户参加省内外商贸洽谈会、网洽会、 福建省地方农产品产销对接会、亚太农产品贸易对接会、福建省赴台经贸与文化交流等活动,为南平工农业产品流通开辟新渠道。完善延平、建瓯、顺昌、邵武等4个县(市、区)的农村商务信息服务体系建设工作,逐步完善涉农商务信息服务网站,实现农村信息的网络的全面覆盖,建立健全全市的信息服务站,大力培训农村信息员。

(四)发展生态休闲旅游业

1、优化旅游空间布局,打造旅游产业品牌

    抓住京福高铁通车的机遇,拓展生态养生旅游业新路径。主要建设内容:以“生态南平、清新武夷”为引领,加快构建低碳行、森呼吸“大生态”旅游产品体系和服务 体系,重点建设和提升武夷山国家公园、大安源、武夷源、森林生态博物院、黄坑生态休闲集镇、天成奇峡、华阳山、佛子山等生态旅游示范区。整合区域旅游资 源,加快构建妇幼保健咨询、老年健康养护和理疗康复、治未病“大健康”旅游产品体系和服务体系;打造武夷山“健康宝宝孕育地”,重点建设瀑布林温泉理疗度 假村、云灵山温泉运动旅游养生度假区、齐云峰禅茶避谷养生基地、茫荡山避暑运动养生基地、政和稠岭避暑运动养生度假区、白塔山健康养生度假村等健康旅游示 范工程。积极争创国家康养旅游示范基地,有效促进我市旅游业转型升级。”整合南平旅游资源,制定“一龙头,两重点,两轴带,多特色”的空间模式。

    (一)一龙头

    充分发挥武夷新区拥有武夷山世界双遗产的先天优势和旅游发展基础,以武夷新区建设为契机,实施武夷新区旅游全面转型升级与创新提升。

    围绕建设国际旅游度假城市,进一步提升度假区品位和城区建设管理水平,重点建设兴田国际旅游养生度假新区、五夫朱子文化旅游区、下梅茶道文化旅游区、刚泰武夷天堂文化旅游度假区,积极开展武夷山国家公园试点,逐步变景点旅游为全域旅游,变世界遗产为世界级目的地。

    (二)两重点

    延平区重点培育以四贤文化和“游乐之乡、百合之乡”为主题的“山城、水城、不夜城”三位一体山水游乐旅游目的地,发展集生态观光、乡村旅游、商务休闲和避暑疗养于一体的复合型旅游产品体系,形成“茫荡山、延平湖”两大旅游产业集群,重点建设茫荡山国家5A级旅游景区、延平湖-土目洲岛-郑成功文化园国家4A级旅游景区,选址建设富有特色的大型游乐主题公园,全面提高延平旅游知名度。

    邵武市重点培育以张三丰太极文化和“温泉之乡”为卖点的养生旅游目的地,积极开展康体健身、休闲娱乐、温泉养生等产品,形成南武夷和316国道沿线两大旅游产业集群,重点打造和平古镇--天成奇峡国家5A级旅游景区、金坑国家4A级旅游景区,完善提升瀑布林、云灵山温泉度假养生项目,积极铸长旅游产业链条,全面提高邵武旅游知名度。

    (三)两轴带

    构建两条旅游集聚产业带。南北向“双高”产业带。以京福高铁、京台高速为驱动主轴,以四大高铁综合体为点带动,以武夷新区、建阳、建瓯、延平区的重点旅游项目为核心支撑,打造一条贯穿南北的大武夷旅游产业带,成为高铁时代全市旅游发展先行区。

    东西向浦-阳-邵旅游产业带。依托宁上高速、蒲建高速,串联从东到西的浦城县、武夷山、建阳区、邵武市,以天成奇峡、和平古镇、闽越王城遗址公园、五夫镇朱子文化园、武夷山度假区、湛卢山、佛子山、镇前镇、杨源镇等为重点支撑。

    (四)多特色

    进一步强化各县区的差异化特色,形成全市联动、全域发展的格局。

    顺昌县以大圣文化和佛教文化为主题,重点建设合掌岩万佛石窟—华阳山国家5A级旅游景区、宝山和元坑国家4A级旅游景区,提升张墩和乐活来布景区,积极培育乡村旅游,打造宗教朝拜、乡村体验、民俗体验为一体的文化休闲度假品牌。

    政和县以特色乡村和避暑休闲为主题,重点建设佛子山国家5A级旅游景区和“政和十三里”乡村旅游走廊,打造全域化乡村休闲品牌。

    建阳区以“两建”文化和生态休闲为主题,打造“书香门第、理学名邦”建阳形象,重点建设黄坑国际慢城、考亭武夷旅游文化园、樟墩温泉度假村等一批国家4A级旅游景区。

    建瓯市以特色美食文化为主题,依托建瓯千年的历史文化底蕴,重点打造“建瓯美食”和“建瓯根雕”两大旅游品牌,打造古城文化美食城和特色旅游商品集散地,重点建设古建州文化旅游和根雕城-北津湖-归宗岩2个国家4A级旅游景区。

    光泽县要主攻生态食品,打造圣农文化城,重点建设神山和龙樟园2个国家4A级旅游景区,打造成为大武夷绿色食品生产基地。

    浦城县主攻特色保健品,突出“丹桂、薏米、灵芝草”,打造健康“三宝”文化城,重点建设匡山和浮盖山2个国家4A级旅游景区。

    松溪县主攻旅游工艺品,打造宝剑、青瓷、版画“三宝”工艺城,重点建设湛卢山和大布民俗文化村2个国家4A级旅游景区,将松溪打造成为大武夷旅游商品生产基地。

2、倡导绿色生态旅游,完善旅游基础设施

    (1)抓住生态文明建设之机,促进绿色生态旅游发展

    ①推进旅游产业转型升级。着力打造一批高端养生度假、文化娱乐体验、乡村观光休闲、森林科考探奇、山地康体运动项目。

    ②推进生态旅游示范区创建。在巩固国家级示范区——武夷山风景名胜区,省级示范区——邵武瀑布林温泉度假村、云灵山景区创建成果的基础上,继续抓好顺昌华阳山、邵武天成奇峡等景区创建省级生态旅游示范区。在各景区定期发布负氧离子指数,积极推广生态养生保健旅游。

    ③推进绿色发展示范项目建设。重点抓好一批旅游项目节能减排,推进武夷新区大武夷智慧旅游集散中心、崇阳溪生态旅游景观长廊、武夷山大安源景区、建阳考亭闽台乡村旅游实验基地等项目建设,使之成为绿色发展的典范。

    (2)借助合福高铁开通之利,完善旅游要素配套建设

    ①完善旅游要素配套,增强旅游吸引力。充分认识高铁开通后可能出现的游客井喷现象,化人流为财富流,想游客之所想,急游客之所急,围绕让游客“愿意来、行得畅、留得住、玩得好、可消费、可回味”做足文章,安排各项工作。

    ②加快硬件设施建设,增强旅游影响力。高 铁沿线的武夷新区和县(市、区)应利用高铁站或在高铁站附近建设游客集散中心。重点推进武夷新区高铁枢纽站大武夷智慧旅游集散中心、武夷山九曲高速出口旅 游服务中心和南平高铁站游客服务中心项目的完善与建设。重点推进武夷新区高铁枢纽站至武夷山快速通道与观光轨道交通、崇阳溪景观休闲慢游道、武夷山高铁北 站至度假区快速通道等项目的完善与建设。以智慧旅游服务体系(公共服务信息系统,便民服务系统,景区、饭店、旅行社、乡村、城市旅游服务试点系统)、智慧 旅游营销体系(电子商务系统、传播营销系统)和智慧旅游管理体系(办公自动化系统、电子政务系统、市场监测、应急及安全管理系统)等三大体系为基础,建设 智慧旅游平台,提高旅游产业动态监控、远程服务和全行业监管水平。建立融自助预订、查询、预告、信息发布为一体的网络平台,全面发布旅游八要素信息。

    ③创新旅游顶层设计,增强旅游竞争力。突 出武夷山旅游龙头地位,创新旅游营销模式,委托国内一流的旅游营销策划专业机构,高标准组织做好《大武夷旅游品牌形象及市场营销方案策划》,为已开通的合 福高铁谋划系列宣传促销活动和持续做好大武夷旅游宣传推广发挥引领作用。以创新旅游管理体制机制为突破口,建立旅游产业发展综合协调机制,推动有条件的县 (市、区)建立城旅、景旅、文旅合一的旅游管理体制;推进区域旅游资源整合,引进旅游大集团组建混合所有制的大武夷旅游发展股份公司,按照现代企业制度实 行企业化经营、市场化运作,实现大武夷旅游资源优化配置,线路有效对接、市场共同拓展,品牌统一打造,客源共同享有,加快培育领军型旅游龙头企业。

二、资源环境保护领域

(一)夯实生态环境基础

1、城镇生态环境

    (1)夯实生态建设的基础工程

    加快推进县(市)污水处理厂和城市联盟垃圾焚烧发电项目建设。加强城市规划,注意城市景观建设,推进旧城区的环境综合整治,改善以城市片林、城边林带、城郊 森林为主的城市绿地建设。继续推进生态绿色社区建设。建成一批符合标准的生态住宅小区,推广应用生态环保建材。推行以人为本理念,制定生态绿色社区建设规 划和标准,加强社区服务基础设施建设,普及生态文化,全市50%的 社区达到绿色社区的要求。继续“绿色学校”的创建。把生态环境保护融入中小学课堂教育,继续在中小学校中开展创建“绿色学校”的活动。开展保护环境的宣传 和教育,举办环保宣传教育讲座、环保知识问答竞赛、环保绘画比赛、环保表演活动等多形式的环保宣教活动,为儿童的成长营造“环保、绿色、节约”的环境和氛 围。

    (2)加大生态修复与重建力度

    落实生态功能区划。认真实施分区保护,根据生态功能区划,制定生态保护与生态建设规划,明确区域生态保护与生态建设目标、生态保护与生态建设项目,把区划提 出的任务在规划中予以落实。加强重要生态功能区的保护、管理和建设,各级政府要根据生态功能区划确定的重要生态功能区,有计划、有步骤地建立一批生态功能 保护区。对全市生态安全具有重大作用的生物多样性丰富区、水源涵养区、水土保持监督区、重要饮用水源地保护区、大型水库水环境保护区等重要生态功能区,制定生态功能保护区建设规划,按规划进行建设管理。

    建设生态廊道。科学调整林种树种结构,提倡营造阔叶树及混交林,保护好中亚热带常绿阔叶林生态系统,维护森林生态系统的水源涵养和生物多样性功能。加强水土流失治理,严格控制新开发耕地和园地,逐步把现有土层薄、自然坡度大(25°以上)的耕地和园地有计划地分期分批退耕退园还林。

    加强矿山生态环境恢复治理。治理整顿矿产资源开发秩序,全面建立市、县(区)矿产资源规划体系,科学划定矿产资源禁采区、限采区和可采区。统筹规划矿产资源 开发,推广先进适用的开采技术、工艺和设备,提高采矿回采率、选矿和冶炼回收率,推进尾矿、废石综合利用,大力提高资源综合回收利用率。全面落实矿山生态 环境恢复治理补偿机制和企业责任机制,健全矿山环境保护和污染排放监测体系,运用网络、遥感等先进技术,加强对开采金、铅、锌等易造成环境污染与生态破坏的矿种以及其他大中型矿山企业排污的实时监测,保证矿山企业的“三废”达标排放。严格执行矿山生态环境恢复治理保证金制度,强化矿山地质环境的恢复治理。

    推进土壤修复和水土流失治理。在全省土壤污染调查的基础上,进一步查清全市土壤污染类型、分布、范围、程度,以及污染物种类、来源,建立土壤污染状况数据 库,制订土壤污染防治对策。抓好土壤污染修复,严格禁止主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉;督促搬迁的污染企业做好废弃厂区的土壤修复,重点治理持久性有 机污染物和重金属污染;污染严重且难以修复的耕地应依法调整用途。严格执行各类资源开发和建设项目的水土保持方案申报审批制度,强化生产建设项目水土保持 监督管理,加快重点水土流失区的综合治理步伐,全面开展重要水源地水土保持生态建设和水生态修复,加快实施山洪地质灾害易发区水土流失综合整治工程和坡耕 地水土流失综合整治示范工程,有效防治水土流失。完善水土保持网络和信息系统建设,加强水土流失监测预报和水土保持科技推广。

    (3)加强资源开发的环境治理与监管

    推进重点流域综合治理。坚持保护与治理并重,改善重点流域水质,确保流域行政区域交接断面的水质达标。着重抓好水环境综合整治项目,巩固闽江流域综合治理成效,加强规范化畜禽养殖污染综合整治,确保重点流域污染物排放稳定控制在排放标准内。

    提高水资源利用率。通过加强对城市生产、生活的节水管理,提高水资源利用效率。开展1-2个节水型社会试点建设,万元工业增加值耗水量下降到170立方米,每年建成1-2个市级现代化节水灌溉示范园区。

    加强蓄水调水工程的建设。坚持以蓄水调水工程建设为依托,以水资源优化配置为中心,抓好大中型水库和调水工程的规划工作。加快光泽大型水库建设的前期工作。建设浦城王家洲等具有综合调蓄功能的中型综合利用水库。加强山地水利工程建设,新建一批小一型和小二型水库。严格小水电站建设审批,加强水电站用水调节管理,保证生态下泄水量,下游水闸严格控制蓄水位。开工建设城市及开发区引水工程,不断提高水资源调控能力,逐步解决区域性、工程性缺水问题。

    (4)强化林业生态系统保护与建设

    有效管护生态公益林。建立有效的生态公益林管护机制,切实管护好划定的生态公益林,有效保护闽江、建溪、富屯溪、崇阳溪、松溪、麻阳溪、沙溪和南浦溪等流 域,以及大中型水库等重要水源地;在主要江河流域继续建设水源涵养林和水土保持林。强化森林防火体系建设,林地发生火灾率控制在1‰以内。

2、乡村生态环境

    (1)提高农村饮用水源安全保障水平

    落实全市饮用水水源地环境保护规划,依法限期整治水源保护区内的污染源。对农村人口聚居区的集中式饮用水源,依法划定农村集中式饮用水源保护区,加强对饮用 水源保护区的监管,确保饮用水安全。环保部门会同卫生、水利等部门,对镇、村的集中式、分散式饮用水源种类、环境质量状况、保护区划分状况等进行详查,摸 清底数,制订应急预案,编制保护规划。

    (2)深入开展农村环境连片整治

    深入开展农村环境连片综合整治,统筹规划,突出重点。实施以保护农村饮用水源为重点的“水源清洁”工程,以整治集中连片村庄生活污水和垃圾为重点的“家园清洁”示范工程,以整治农村畜禽养殖污染和面源污染为重点的“田园清洁”示范工程,争取到2018年示范区内农村饮用水卫生合格率达到98%以上,整治村庄的生活污水处理率达到80%以上,生活垃圾收集清运率、垃圾无害化处理率达到95%以上,养殖废弃物做到无害化处理处置和资源化利用,畜禽养殖污染治理率达到95%以上。

    (3)加快农村生活污染治理设施建设

    因地制宜地采用农家堆肥或减量填埋,实现资源化利用和低污染排放,组织开展农村生活垃圾收集和处理试点示范工程。加强农村生活污水处理,重点加强在闽江、建 溪、富屯溪、崇阳溪、松溪、麻阳溪、沙溪和南浦溪等流域两岸、农村饮用水水源上游镇(乡)村等水污染重点流域的治理。在人口密度较低,环境容量较高的农村 地区,采用净化沼气池、小型人工湿地等方法进行分散处理;在人口相对集中的乡镇,根据排放的生活污水的水质与总量状况,采用沉淀池处理或通过沼气池净化处理,也可将乡镇生活污水并入附近的城市污水处理系统。实行农村净化沼气池建设与改厕、改厨、改圈相结合,逐步提高农村生活污水处理率,开展行政村污水处理 设施建设试点及示范。

    推广农村清洁能源。把农村污染治理和废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来,大力发展农村户用沼气,综合利用作物秸杆,推广“猪—沼—果”、“四位(沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室)一体”等能源生态模式,逐步改善农村能源结构。鼓励农民将菜叶、菜根和谷皮果壳等有机物用于沼气和沤肥原料,将建筑垃圾、灰 渣等用于村庄平地、修路或再生利用。

    (4)积极防治农村土壤污染

    开展涉铅涉氟企业土壤调查,严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉,做好搬迁企业废弃厂区土壤修复工作,对持久性有机污染物和重金属污染超标耕地实行综合治理,污染严重且难以修复的耕地依法调整用途。加强生产基地灌溉水源、农药和化肥使用的监督管理,加强生产基地土壤、水、大气环境质量监测。进行土壤重 金属污染的生物修复,着手土壤中氟污染的防治。

    (5)增强农村环境监管能力

    启动农村环境质量调查评估,开展农村饮用水源地、村庄河流(水库)水质监测,建设农村背景站或区域站,加强流动监测能力建设,提高农村环境监测覆盖率。在全市经济相对发达的乡镇设立环保专职机构或环保员,充实农村环境保护监察力量,到2018年,全市所有乡镇均设立环保专职机构或环保员。

    围绕推进美丽乡村建设,引导农民按统一规划、统一设计集中建房,有序推进农村“五改”工程,不断加强乡村垃圾、污水处理设施和制度建设,在三年内,每年建成一百个“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的三星级以上美丽村庄。

(二)集约节约利用资源

1、科学利用土地资源

    加强土地执法,切实保护好耕地;提高项目准入门槛,严把项目用地关,合理安排用地,强化闲置土地清理及盘活,注重引进“三高三少”项目,提升亩产水平,重点保障重点项目、高附加值高效益项目和基础设施、社会事业、环保设施及民生受益项目。

    加强管理,促进资源节约集约。严格控制新增建设占用耕地;科学配置土地资源,差别化供地,提高土地利用集约化程度;严格依照行业用地定额指标和各项控制指标 核定工业项目用地规模与面积,提高用地效益。加强建设用地的批后监管,及时处置闲置土地,提高供地率;因地制宜地推进旧城镇、旧厂房、旧村庄改造工作,盘 活存量建设用地,促进低效用地的二次开发利用,改善城乡人居环境;做好废弃园地调查工作,充分利用低丘缓坡土地利用试点政策,2016年以前争取实现每年度新增建设用地8000亩。抓好第三批3个县区(延平、光泽、松溪)国土资源节约集约模范县创建活动,全面完成达标任务,进一步提升国土资源节约集约利用水平。

2、永续利用森林资源

    发挥“南方林海”、“中国竹乡”优势,大力培育森林资源,重点实施生态公益林保护工程、生物多样性工程、绿色通道和城乡一体化工程。实施集约经营,提高林地 单位面积产出率,加强木材、木本粮油、生物质原料、笋竹等林业资源培育,加快建设速生丰产用材林基地、林材战略储备基地、珍贵用材树种基地、丰产竹林基 地、大径材基地、木本粮油基地、现代种业基地、现代花卉苗木基地等林业八大基地。

3、合理使用水资源

    (1)综合治理重点流域

    坚持保护与治理并重,改善重点流域水质,确保流域行政区域交接断面的水质达标。着重抓好水环境综合整治项目,巩固闽江流域综合治理成效,加强规范化畜禽养殖污染综合整治,确保重点流域污染物排放稳定控制在排放标准内。

    (2)提高水资源利用率

    通过加强对城市生产、生活的节水管理,提高水资源利用效率。开展1-2个节水型社会试点建设,万元工业增加值用水量下降到170立方米,每年建成1-2个市级现代化节水灌溉示范园区。

    (3)加快蓄水调水工程建设

    坚持以蓄水调水工程建设为依托,以水资源优化配置为中心,抓好大中型水库和调水工程的规划工作。加快光泽大型水库建设的前期工作。建设浦城王家洲等具有综合 调蓄功能的中型综合利用水库。加强山地水利工程建设,新建一批小一型和小二型水库。严格小水电站建设审批,加强水电站用水调节管理,保证生态下泄水量,下 游水闸严格控制蓄水位。开工建设引水工程等城市及开发区引水工程,不断提高水资源调控能力,逐步解决区域性、工程性缺水问题。严格推行节约用水,实施县城区自来水管网改造,保证项目建设及群众生产生活用水需要。

三、社会持续发展领域

(一)优先发展民生工程

1、人口计生

    (1)完善生育政策

    全面贯彻落实《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》,坚持计划生育基本国策,稳妥实施全面两孩政策,创新计划生育服务管 理,实现人口与经济社会协调可持续发展。坚持一把手亲自抓、负总责,坚持和完善计划生育目标管理责任制,改革考核评估方法,落实 “一票否决”制度,严格兑现奖惩。加强政策解读和实施情况跟踪,完善出生人口动态监测预警机制。

    (2)强化计生服务

    加强正面宣传引导,做好政策解读和舆情监测;坚持依法行政,实行一孩、二孩生育登记服务制度,简化办事手续,推行网上办事;推进优生优育全程服务,落实免费 婚检、孕前优生健康检查“一站式”服务,加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治;全面落实避孕方法知情选择,提高避孕药具服务可及性,预防和减少非意愿妊 娠;加强出生人口监测预测,依法查处政策外多孩生育;加大对计生家庭的扶助力度,落实计划生育各项奖励扶助政策,实施计生家庭发展能力和保障提升工程。

    深入开展关爱女孩行动,创造有利于女孩成长成才的社会环境。综合治理出生人口性别比偏高问题,依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠 行为,促进社会性别平等;改革生育服务管理制度,改进再婚等情形再生育管理,依法依规查处政策外多孩生育;强化流动人口服务管理。加强流动人口统计、动态 监测工作,落实流动人口家庭发展行动方案,做好各项服务工作。进一步完善城市流动人口服务管理体系,开展流动人口生育关怀、奖扶优待、清查服务、健康促进 等活动。

    健全城区流动人口服务网络,着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等问题,推进流动人口服务均等化。完善流动人口信息交换平台,做好流动人口动态监测,逐步建立全市联网的流动人口综合服务管理信息系统;推进“生育文明—幸福家庭”促进计划。加强全员人口健康信息化建设,提升人口统计信息服务水平,完善人口和家庭公共服务体系。

    (3)健全医疗卫生服务体系

    进一步优化城乡医疗资源配置,继续推进公立医院综合改革试点,探索建立现代医院管理制度。建立公立医院与城乡基层医疗卫生机构分工协作机制,扩大市级医院优 质医疗资源覆盖面,提升县乡医疗机构服务能力。推进卫生信息化建设,完善“健康云”服务平台。加强医疗卫生人才培养,大力培养妇产科、儿科、精神卫生、医 院管理等方面紧缺专业人才;加强基层医疗卫生机构建设,完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)为枢纽、村卫生室(社区卫生服务站)为基础 的基层医疗卫生服务体系,基本实现全市县、乡、村三级医疗机构达标建设。落实基层医疗卫生机构公益性保障机制,激发基层医疗卫生机构发展活力。

    进一步巩固和完善基本医疗保障制度,加快建立和完善以基本医疗保障为主体,其他多种形式医疗保险为补充,覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。根据各级政府财 力状况和城乡居民收入增长情况及承受能力,积极探索建立稳定可靠、合理增长的筹资机制,进一步完善城乡居民医疗保障制度,巩固和提高城乡居民基本医疗保险 参保率。合理调整补偿标准,加强医疗机构监督管理。

    继续实施国家基本药物制度,进一步规范医疗机构药品集中招标采购工作,推进基本药物合理使用,稳步推进药品零差率销售改革;强化医疗机构监管,理顺政府和公立医院的权责关系,探索多种有效途径逐步扭转以药补医局面。

2、教育文化

    (1)全面推进素质教育

    扩大优质教育资源覆盖面,构建闽北地区教育强市,形成完善的现代教育体系。实施新一轮学前教育发展三年行动计划,建立政府主导、公办为主、社会参与、公办与民办并举的办园体制,新增10所公办幼儿园。大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园,力争到2018年学前三年毛入园率达95%。

    完善教育投入机制,建立健全义务教育经费财政保障制度,加快普及高中阶段教育,全面完成义务教育标准化学校建设。继续推进城区中小学扩容提质,鼓励名校办分校、老校带新校、强校扶弱校,力争到2018年,全市全面通过国家义务教育基本均衡验收,高中阶段毛入学率达93%, 基本普及残疾儿童少年学前至高中阶段的教育。构建以就业为导向的现代职业教育体系,支持福建林业职业技术学院、闽北职业技术学院提高办学水平,完成闽北卫 校新校区搬迁。加快一批职业技术院校新校区建设,努力提高办学水平。加强“双师型”教师队伍建设,实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式,着力 培养技能型紧缺人才、农业和农村实用人才。支持武夷学院建设海峡西岸绿色强校,申报专业硕士点,建设区域特色鲜明、服务地方能力强的应用型院校。实施武夷 学者引进计划。鼓励福建农林大学南平校区扩大教学规模,提高办学层次。积极支持民办高等院校健康发展,力争到2018年,高等教育毛入学率达46%。

    深化教育体制改革,推进教育内涵式发展,建设高素质教师队伍。到2015年,各级各类教育总量基本满足需求,建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系,实现更高水平的普及教育,到2018年,全市每万人口大专以上学历人口数达到1620人。

    (2)构建公共文化设施网络

    完善政府公共文化服务投入机制,大力推进文化基础设施建设,完善公共文化设施网络,重点抓好中心城市文化艺术馆、图书馆的改扩建和美术馆、画院建设,做好武夷新区文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等公共文化服务设施的规划建设。

    加快县(市、区)标志性文化场所建设,提高综合性大型文化设施服务水平。实施重大文化项目带动战略,加快建设一批古镇古村文化旅游项目,重点发展朱子理学文 化、齐天大圣文化、闽越文化、陶瓷文化、书院文化、民俗文化等文旅结合项目,加快文化基地和区域性特色文化群建设,打造一批有一定知名度的文化品牌。到2018年争取打造2-3个国内知名度较高的文化旅游品牌景区;新增1-2个具有较大影响力的特色文化演艺节目;新增1-2条文化旅游线路;建成2-3个人文景观典型、功能完善、配套齐全的文化旅游古镇(村);打造一个智慧文化旅游综合服务平台。

3、医疗体育

    (1)健全医疗卫生服务体系

    进一步优化城乡医疗资源配置,建立公立医院与城乡基层医疗卫生机构分工协作机制,扩大市级医院优质医疗资源覆盖面。继续推进公立医院综合改革试点,探索建立 现代医院管理制度。加强医疗卫生人才培养,大力培养妇产科、儿科、精神卫生、医院管理等方面紧缺专业人才,加强基层医疗机构建设,完善以县级医院为龙头、 乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务体系,构建以城市社区卫生服务中心为基础、与医疗预防保健机构分工合理、密切协作的新型城市医疗 卫生服务网络,基本实现全市县、乡、村三级医疗机构达标建设。

    进一步巩固和完善基本医疗保障制度,加快建立和完善以基本医疗保障为主体,其他多种形式医疗保险为补充,覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。根据各级政府财力状况和农民收入增长情况及承受能力,积极探索建立稳定可靠、合理增长的筹资机制,进一步完善新型农村合作医疗制度,确保新型农村合作医疗参合率巩固在95%以上。调整和完善补偿方式,健全新农合监督管理体制;继续实施国家基本药物制度,进一步规范医疗机构药品集中招标采购工作,推进基本药物合理使用,稳步推进 药品零售改革,落实基层医疗卫生机构公益性保障机制;强化医疗机构监管,理顺政府和公立医院的权责关系,探索多种有效途径逐步扭转以药补医局面,大力推进 公立医院改革,强化医疗质量管理和医疗服务监管,积极稳妥推进公立医院改革,优化公立医院布局。

    (2)加快体育事业发展

    通过推进群众体育改革、竞技体育改革、体育产业创新改革、体育系统自身改革,深化体育事业改革创新;通过积极推进公共体育服务职能、广泛开展全民健身活动、 精心组织全民健身运动会、加强各类群众体育组织建设,完善全民健身服务体系,营造全民健身良好氛围;通过全力备战省运会、精心组织好年度赛、加强少体校建 设,持续推进青少年体育工作;通过全力加大体育彩票发行销售、积极争取政策培育体育产业市场,提升体育发展新空间,加快体育产业发展;通过加大投入力度, 启动新区体育中心建设、开工建设社区体育公园、申报建设省上为民办实事项目、修缮中心城市体育场馆,持续完善体育基础设施建设。

4、社会保障

    (1)增加就业机会

    实施更加积极的就业政策,通过制定和落实税费减免、创业补贴、创业培训、跟踪扶持等优惠政策,优化创业环境,努力营造有利于自主创业、自谋职业、灵活就业的 体制机制环境。加大各项促进就业优惠政策的执行力度,把解决大中专毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题作为政策扶持重点。大力发展劳动力吸 纳能力强的劳动密集型产业、服务业和产业化农业,多渠道开发就业岗位。推动创业带动就业,鼓励高层次高技能人才、高校毕业生、个体经营者以及有一定技能和 资金的农民工等各类群体创业带动就业。此外,强化公共就业服务功能,加强就业服务队伍建设,努力提高就业服务质量和效率。积极推进公共就业服务信息平台建 设,完善覆盖全市的人力资源市场和就业服务信息网络,加快建设与全省连接,并向县、街道(乡镇)和社区延伸的人力资源市场体系。健全面向全体劳动者的职业 技能培训制度,建立健全以职业院校、企业和各类职业培训机构为载体的职业培训体系,支持和鼓励企业开展技能提升培训,提高劳动者的素质和就业能力。

    (2)完善住房供应体系

    加大廉租住房、经济适用住房以及公共租赁住房等保障性住房的建设力度,推进以棚户区改造为重点的保障性安居工程建设,解决好中低收入群体的基本住房需求,并提高保障性住房供给和管理制度与水平。

    (3)完善各类保障制度

    巩固提高新农合参合率和城乡居民基本医保的财政补助标准,全面实施城乡居民养老保险制度一体化,扩大参保缴费覆盖面,稳妥推进城镇居民大额医疗费用商业补充 保险试点,统筹推进城乡社会保障体系建设,完善城乡居民社会养老保险一体化制度,推进城乡居民医疗保险一体化。完善失业、工伤、生育保险制度。发挥商业保 险补充性作用。到2018年,城镇和农村居民社会养老保险覆盖率分别接近88.8%和97%,新型农村养老保险实现应保尽保。加强城乡社会救助体系建设,落实城乡最低生活保障制度,健全保障水平与当地经济社会发展水平相适应的增长机制;落实城乡医疗救助制度,完善全市统一、城乡统筹的医疗救助制度;进一步健全完善困难群众临时救助制度。

    发展慈善和残疾人事业。加快县级社会福利中心和乡镇敬老院建设,推动养老服务业发展,落实孤儿保障制度,及时、足额发放基本生活费。规范弃婴收留行为。鼓励 新办福利企业,促进残疾人就业。推进慈善组织发展,实现县(市、区)慈善总会全覆盖。建立健全农村留守儿童、妇女、老年人、失独家庭关爱服务体系,积极发 展慈善和残疾人事业。提高社会保障水平。

5、防灾减灾

    洪涝与地质灾害是威胁南平最大的自然灾害。必须加强排洪防涝疏通工程和地质灾害防治工程的建设工作,同时要提高应急快速反应和应急处理能力。加快构建全市城乡水利保障体系,到2015年,南平中心城市防洪标准达到50-100年一遇,到2018年,防洪工程进一步完善。

    (1)建立灾害预警体系

    加强与省防汛办联系、及时了解,并关注南平市气象台的实时气象预测信息,确定出本区灾害可能活动区域的重点防范期,将信息及时报送区指挥部,通知到各县(区)及相关部门,及时部署防御工作,让灾害(隐患)点的群众和有关方面提前做好防范,并进行必要的技术指导。

    (2)完善灾害防治体系

    加强防灾宣传、培训和应急演练。要加强宣传,提高干部群众的警惕性和防灾抗灾能力。要组织灾害多发区的学生、干部群众开展应急演练,提高应急意识和应急处置能力;加强新建工程灾害防治工作。在灾害易发区内进行工程建设,应做好灾害评估及防治工作。对经评估认为可能引发灾害或者可能遭受灾害危害的建设工程,应 当配套建设灾害治理工程,把灾害治理列入总体设计和工程预算;落实灾害防治责任。各县(区)和有关部门应认真落实责任制,密切配合,齐抓共管,做好灾害防 治工作。市政府及县(区)灾害防治领导小组,统一领导和组织本辖区的灾害防治工作,各有关部门要按照《南平市突发灾害应急预案》的应急处置职责做好抢险救 灾工作;加强灾害治理。由各相关单位加紧进行各潜在灾害点的治理工作。在治理的同时,要注意保护环境,防止过度砍伐树木和破坏植被,要把治理灾害和保护生 态、景观等有机地结合起来;加强预警预防。加强建设“灾点情况、防灾措施明了,防灾责任人、监测人明确,防灾工作明白卡、避险明白卡到位,值班网络、应急 系统健全”的群测群防网络,设立警示牌,做好防范工作

6、公共服务设施

    (1)努力完善城乡公共服务体系,满足城乡居民不同层次需求

    结合“中心城市—次中心城市—县城—中心镇—一般镇—村” 的城乡聚落体系,合理布局文教体卫等公共服务网点,形成类型齐全、布局合理、等级完善、功能齐全的城乡公共服务体系。根据各级聚落不同特征,采取差异化的 配置要求配置各类公共服务设施,满足不同层次城乡居民需求。按照政府主导和市场机制相结合的原则,调整城市医疗资源布局,建立健全综合医院、专科医院和社 区卫生服务机构分工合理、相互协作的新型城市医疗服务体系。

    (2)着力提高农村公共服务水平,实现城乡公共服务均等化

    扩大公共财政覆盖农村的范围,强化政府保障农村公共服务的职能,加大社会公共产品向农村倾斜的力度,落实新增教育、卫生、文化、计划生育等社会事业经费主要 用于农村的规定,鼓励城市科技、教育、文化、卫生等机构和人员到农村开展服务,改善农村社会事业的发展条件,逐步缩小城乡居民享受公共服务的差距,让公共 服务更多地深入农村,惠及农民,加快推进闽北新农村建设。坚持把农村义务教育摆在重中之重的位置,结合拆村并点,通过教育、医疗卫生和文化体育设施的建设 投入,引导农村聚落体系布局。健全完善农村公共服务和社会化服务体系,建立以工促农、以城带乡的长效机制,使广大农民充分享受现代文明。

    (3)加大基层公共服务配套投入,营造安居乐业的生活环境

    进一步加强基层公共服务设施配套,强化社区(村)作为社会细胞单元的职能,做到社区(村)的自我平衡。在文体设施方面,新开发的居住小区应配套“一处1000平方米以上室外健身活动场地、一条健身路径、一个篮球场或门球场、一个100平 方米以上的室内健身室”,配套建设全民健身活动场所;已建社区,通过改造建设,增加群众健身活动场地设施;医疗卫生设施方面,贯彻落实《福建省人民政府关 于发展城市社区卫生服务的实施意见》和《南平市人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见》,全面加强城市社区和农村卫生服务机构建设和发展,建立布局 合理、功能完整、执业规范、就医方便快捷、群众信任满意的城市社区卫生服务体系。

    (4)强化社会安保防控体系建设,确保社会治安和谐稳定

    加强社会治安防控体系建设,中心城区治安高清视频监控探头每平方公里探头数不少于60个;其他城区探头每平方公里不少于40个, 城区实现主次干道监控无缝衔接,所有公共区域和公共交通工具监控全覆盖。加强社区安防建设,把安防能力作为物业服务企业申报和资质年检审核的重要内容,中 心城区和其他城区新建小区全部实行封闭式管理,配套建设保安(门卫)室(岗)、停车场(棚)等设施和视频监控、周界报警、家庭防盗报警等系统;老式住宅小 区封闭或半封闭式管理率达80%以上。不具备实行封闭或半封闭管理条件的城市小区,全面安装楼宇对讲系统、电子防盗门窗等技防设施。进一步改进流动人口服务工作,中心城区按每500名流动人口或每50名出租房屋配备1名流动人口协管员。

(二)着力推动科技创新

1、搭建高效科技交流平台,探索完善科技创新体系

    (1)积极推进各类科技创新平台建设

    深化科技体制改革,培养创新载体,努力建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系及交流共享平台,推动新技术、新产业、新业态的快速成长。为 提升南平主导产业的技术含量和产品档次,要开展形式多样的活动推进合作,积极与高校院所协作,吸引其在南平设立技术转移中心。积极支持武夷学院建设海峡西 岸绿色强校,努力建成区域特色鲜明、服务地方能力强的应用型院校,实施武夷学者引进计划,鼓励福建农林大学南平校区扩大教学规模,提高办学层次。同时,积 极支持民办高等院校健康发展,形成特色。

    (2)开创多元化人才培养模式

    以职业教育发展为抓手,围绕产业布局和发展趋势,加快一批职业技术院校新区的建设,深化职业院校课程改革,调整专业结构布局。加强“双师型”教师队伍建设,实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式,着力培养技能型紧缺人才、农业和农村实用人才。力争到2018年,20-59岁劳动人口平均受教育年限达11年,新增劳动力平均受教育年限达13.5年。

    (3)加快信息传输网络改造升级

    加强南平应急平台建设,进一步完善“智慧南平”建设,初步形成数字化、宽带化、智能化的电子信息网。进一步发展和完善以光缆为主、数字微波和卫星为辅的传输 网,优化网络资源,建成大容量、高速率、高质量、安全可靠的骨干传输网,形成联接全市的骨干传输网。积极推进“三网融合”,实现电信网、广播电视网、互联 网的有效融合,形成“三网融合”的“数字产业”发展新模式。

2、高度重视落实人才工作,加大人力资源开发力度

    (1)健全优秀人才选拔、使用、评价和激励机制

    完善相关人才政策,努力营造人才发展的良好环境。加大对党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才等5支 队伍的培养力度,建设一支廉洁勤政、务实高效、专业化的公务员队伍;依托各类开发区(园区),结合产业结构优化的需要,重点引进和造就新装备、新材料、新 能源与节能、电子信息、节能环保、现代服务等产业的高级经营管理和高技能人才;加快培养一批农村经营能人、能工巧匠和乡村科技人员。建立责任农技人员培育 种植、养殖大户制度。大力开展新型农民培训工作,建立多层次的培训机制,提高新型农民素质。

    (2)积极推进招才引智工作

    实施中青年人才培养工程,健全优秀人才评价激励机制和服务体系,着力打造区域性人才高地。推进人才公寓和科技阅览馆、电子信息馆、公共实验室、人才科研交流 中心的建设,不断优化人才创业创新环境,想方设法留住和引进人才,促进“引资”与“引智”相结合。把人才的智力优势转化为南平市的产业优势和资源优势,为 创建可持续发展实验区提供人才保障。

3、改进科技推广方式,争创一流创新环境

    (1)加强科普教育工作

    全面实施《全民科学素质纲要》,整体提高南平市公民的科学素质。结合实际,制订科普工作中长期规划和年度计划,并把规划纳入南平市国民经济社会发展总体规划 和精神文明建设规划,把科普工作列入各级领导班子任期目标责任范围,列入党委、政府工作的重要议事日程,推动科普工作制度化,创新创业培训班制度,加大培 训力度,提高全社会的科技意识和科学素养。

    (2)加速新技术的推广应用

    建立高新技术转让市场,完善利益联结和激励机制,创造公正、良好的市场环境、法制环境和社会服务体系,培养全社会的专利、标准、品牌意识等,形成科技推广工作的良好社会环境。建立完善可持续发展适用技术推广制度,组织实施试点示范工程,努力搞好引进技术的消化吸收,推动技术创新成果产业化。

四、城乡统筹发展领域

(一)优化城乡人居环境

1、优化市域城镇空间格局

    规划期内建立“两心一带四轴”的网络状空间结构,促进市域空间发展跨越式精明增长模式的实现。依托城镇职能体系的现状,通过完善基础设施建设,强化城镇职能分工,整合市域资源,以做大做强中心城市为重点,兼顾其它中小城市,到规划期末,初步建成等级合理、规模适度、协调有序、经济社会繁荣,由“中心城市-次 中心-普通县城-中心镇-一般镇”五个级别构成的市域城镇等级结构。“两心”指延平城区、建阳城区南北两大中心。“一带”指武夷城镇发展带,统筹武夷山、 建阳区、建瓯市、延平区的各类优势资源,鼓励人口和生产要素向武夷城镇发展带集聚,通过交通联结,形成凝聚区域,增强核心竞争力,成为支撑市域经济、社会 整体发展,辐射带动周边区域的福建北翼的发展高地。四轴即“浦邵、延松、延邵、浦政”城镇发展轴。

    此外,在市域发展主轴线外围、经济发展相对滞后的地区,应以县域经济中心为节点,依托主要交通线路,串联沿线城镇空间,组织各项功能和活动,形成市域发展的 多条次一级发展走廊,特别是着重打造东、西两翼城镇走廊。其中,西翼为光泽县城-邵武市区-顺昌县城-南平市区所构成的纵向城镇发展带,该走廊以316国道和鹰厦—外福铁路为连接线,由北至南串联其市域西部的城镇群,是除市域发展主轴外联系南平与江西的另一条交通通道。东翼为浦城县城-松溪县城-政和县城所构成的纵向城镇发展带,以衢宁铁路和省道系统为联络线,并通过松建高速与市域纵向发展主轴的建瓯相连,串联区域经济发展基础相对较弱的地区,同时也是联系南平与宁德 的交通通道。

2、优化中心城区人居环境

    (1)增强老城区集聚辐射功能

    增强中心城区集聚辐射功能,提升城市现代化、国际化水平。按照完善功能、拓展新区、改善民生、打造特色的总体要求,加大老城区改造力度,加大沟河整治力度, 加大截污工程建设力度,改善人居环境,提升老城形象;强势推进延平新城、南平新城建设,突出产城互动、融合发展,推动城市形态由单中心、高集聚向双中心均 衡发展。完善城市服务功能,重点实施一批商务商贸、公共配套、社会事业、园林绿化项目。创新城市管理体制,细化管理标准,建立长效机制,突出解决市容市 貌、环境卫生、交通秩序等重点难点问题,大力提高城市管理现代化水平。科学合理布局中心城区的市民中心、文化中心、科教中心、金融中心、商贸中心,高标准 地推进建设,努力打造成为绿色发展生态文明建设的样板,形成资金、项目、人才等要素汇集的“洼地”。

    (2)加快武夷新区建设进程

    推动武夷山、建阳加快融入武夷新区,做好城市建筑风格风貌、市政公用设施、产业项目布局等方面的对接,促进同城化发展。全面推进武夷新区快速通道和轨道交 通、崇阳溪旅游景观带、森林生态博物院、古汉城遗址公园等重点项目建设,加快博物馆、科技孵化大楼、核心区四所学校、森林公园等项目建设,启动浦南高速公 路南林段西移改线、渡头大桥、崇阳溪两岸、商业街、风情街等路桥工程建设,进一步完善核心区城市骨干路网,迅速拉开新区城市框架。坚持工业、商贸物流、旅 游养生、文化创意产业协同发展,吸引总部经济和现代服务业进驻新区,推进与沿海发达地区共建产业园区。培育做大新材料新能源产业。加快引进食品加工、生物 医药、机械电子等产业龙头项目,促成万达集团、复星集团等项目尽快开工建设,提升新区产业发展水平。

3、优化县(市)人居环境

    (1)完善县域城市职能

    按照“小县大城关”的思路,明确新城区发展方向,完善旧城区功能,提升城市品味。加强中心镇和产业园区、旅游景区、县城周边的新村建设,完善公共服务配套设施,改善生产、生活和居住环境。同时,推动县(市)加快发展,做强县(市)域经济板块,努力把各县(市)城建设成为各具特色、具有竞争力的现代化中等城市。在县市域中心城镇中,邵武、武夷山、建瓯和浦城位于南平市未来的对外主要交通节点上,现状基础好,发展潜力大,具备进一步发展提升的潜力,规划作为市域次中心城市,承担所在地区的综合服务职能,带动周边城镇梯度发展。

    (2)推进县域规划实施

    统筹城乡规划编制,实现城乡建设、土地利用、产业发展、生态建设等规划有机衔接,加大县域城镇规划的指导和管理力度,积极引导各县(市)科学规划,打造具有 地域特色、现代内涵和人文品位的县域城市,重点指导武夷山、邵武的城市总规修编工作。扎实推进光泽县生态食品城、邵武市产城融合试点。扎实推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路。南平农村面积大、农业人口多,城镇化的任务很重。中央明确提出,控制大城市发展规模,鼓励中小城市发展,更多的政策红利将 落在这种中小城市上。

4、优化乡镇人居环境

    (1)加快特色乡镇建设

    出台实施城镇化发展规划,加快推进特色城镇建设,构建城乡协调发展的新型城镇化格局。加快省级、市级小城镇改革试点镇建设,积极引导偏远山区群众向中心镇和产业园区、县城周边集中集聚,有序推进农业转移人口市民化,提高新型城镇化水平。坚持因地制宜、立足特色,规划建设一批绿色生态、历史人文和产业鲜明的新 型小城镇,引导偏远山区农民逐步往中心镇和县城搬迁集聚。突出田园自然风貌,将人居、现代农业和田园观光相结合,完善村庄规划布局,大力推进村庄综合整治工作,把农村打造成具有优美田园风光的森林人家、茶庄、竹乡、果园、农庄式新村。逐步形成以现代化的中心城区为核心、以具有闽北特色的卫星乡镇、新型村落 为组团的城镇体系。

    (2)完善乡镇各类规划

    以服务城镇化发展为重点,持续推进小城镇规划建设。围绕建设特色乡镇的目标,按照“做大做强城镇”的总体思路,科学规划布局,大力倡导武夷特色的建筑风格,统筹城乡规划建设各项工作。加大城镇规划的指导和管理力度,继续抓好5个省级、10个市级试点小城镇的规划实施,在镇总体规划的指引下,编制好公共服务设施、市政、绿地系统等实施性专项规划。

    (3)推进乡镇城镇化进程

    要坚持集聚带动,县城要选准方向、集中力量、重点突破,迅速形成可开发条件;合理选择一批交通便利、有产业基础、公共服务易于配套的小城镇和中心村重点打 造。要坚持产城联动,把城镇化与发展产业、促进就业结合起来,更加注重以产兴城、以城促产,加强产城联动,解决好公共配套服务等问题,以产业发展带动人口 集聚。运用市场办法和经营思路来解决建设资金问题,在认真测算明确还款来源的基础上,创新投融资体制,拓宽融资渠道,鼓励社会资本参与,建立多元可持续的资金保障机制,实现综合平衡、紧张平衡、积极平衡、就地平衡。通过捆绑土地“增减挂钩”、造福工程危房改造等政策,解决启动资金问题。

5、优化乡村人居环境

    (1)改善农村基础设施

    开展村庄道路修建、河塘整治、垃圾清理、村庄绿化等集中整治活动,净化村庄环境,改善人居条件。推进光泽县茶富大型水库前期工作,完成60座小型病险水库除险加固工程。实施农村饮水安全工程,解决60万农村人口饮水安全问题。改造和建设农村公路320公里,实施农村公路安保工程1200公里,新增、更新农村客车101辆。在优美新村建设上,依托现有资源,结合当地建筑传统和风格,保留村庄原始风貌和田园风光,尽量减少不必要的硬化,让“农村更像农村”。

    (2)开展美丽乡村建设

    按照“市统筹、县规划、乡实施、村主体”的梯级分工,构建规划指导、政策扶持、财政激励的组织推进机制。开展美丽乡村评星工作,分一星至五星五个档次标准进 行评比,对达到一定标准的由市政府命名授牌并予以资金补助。加强资源整合投放,用好用足土地增减挂钩等国家、省上扶持政策,将职能部门的各类资源和各个渠 道的项目资金整合集中,有效捆绑,提高使用效率。探索统规统建农房建设项目贷款、农民购建房按揭贷款、农村住房装修贷款、农民住房抵押贷款等试点,多渠道 解决建设资金问题。围绕美丽乡村建设的思路,加强示范试点建设,串点成线、连线扩面,实现整体提升。拟三年内建成100个三星级以上美丽乡村的目标。

    (3)分类推进村庄建设

    重点推进城郊村、新建村、旧乡村、产业村、文化村、旅游村、生态村、移民村等八种类别的村庄建设。全市每年打造30个美丽乡村示范点,争取通过3-5年时间,打造出150个具有优美自然环境、淳朴乡土文化、鲜明闽北特色、宜居宜业宜游的三星级以上精品村,占全市行政村总数的10%。实施百个美丽乡村示范、千里生态绿廊、万人保洁的“百千万”工程,制定农村住宅用地指导意见和建设导则,组建民间建筑工匠人才库,引导农民按照宜疏不宜密和两层半、坡屋顶的要求建设新房,弘扬闽北农村建筑特色,改善农村人居环境,展示山水田园风光。

    (4)加快农村城镇化进程

    科学合理地做好中心村镇的规划布局,严格控制住房层高和间距,高起点、高标准地推进新农村建设,促进农村人口加速集聚,加快推进城镇化步伐。要加大公建设施 建设资金投入,完善教育、文化、医疗等设施配套,注重小区规范管理,建立长效卫生保洁机制,提高村容村貌水平。要加强乡村文明建设,通过乡规民约引导村民 行为,营造和谐相处的农村新风尚。因地制宜,坚持新村建设与旧村改造相结合,打击违章建筑,切实提升农村住房建设水平。南平市财政支持与县(市、区)政府配套资金支持的方式,建立城镇化试点,专项用于土地征收、基础设施配套建设。土地增减挂钩指标通过交易获得的收益全额返还试点地区,异地集中建房和购房的村民按照农村村民住宅审批程序上报,通过审批后给予办理产权证。试点统规统建农房建设项目贷款、村民购建房按揭贷款和农村住房装修贷款,同时积极探索开展 农村土地承包经营权、宅基地使用权、农民住房抵押贷款试点业务,为城镇化建设提供金融支持。

(二)完善交通基础设施

1、对外交通

    以国家铁路规划和国家高速公路规划为依据,全面贯彻实施建设海峡西岸经济区“南接北联”和“东出西进”的交通发展战略,逐步构筑“以高速公路为主骨架,国省道干线公路和农村公路相互补充,铁路、航空、内河航运综合集成”的安全、快速、便捷的综合交通体系,连接沿海港口、打通“长三角”和内陆省份通道。

    (1)加快新一轮铁路建设步伐

    在南平市“四横二纵”铁路网格局基础上,提升现状“外福铁路、峰福铁路”技术等级,加快“南三龙铁路、衢宁铁路”建设,积极推进浦建龙梅、吉武温铁路及宁德 至南平城际铁路、邵武经武夷新区至三都澳铁路、鹰厦铁路改造升级等前期工作。使铁路网不仅成为促进南平市中心城区经济发展的重要交通基础设施,而且成为福 建省通往内陆中部、西部地区重要出省通道的南平市铁路网重要组成部分。建成京福高铁南平段、向莆铁路南平连接线九峰段隧道,力争开工建设衢宁铁路及浦城连 接线。建设武夷山东站等4个高铁换乘枢纽站和2个货运枢纽。

    (2)完善市域高速公路网

    按照“北承浙江、上海,南接福州,西连江西、三明,东接宁德”等出省、跨市高速公路通道,构筑“两纵二横八联络线”高速公路网。全面建成京台高速建瓯至闽侯 段和邵光、延顺、南平联络线、顺邵高速公路,积极推进武夷新区绕城高速公路、厦沙高速公路尤溪至南平联络线、武夷新区经顺昌至沙县高速公路等项目前期工 作,形成覆盖闽北、对接内陆、连接沿海的高速公路网络,以构筑南平市中心城区外围高速公路网络。

    (3)完成武夷山机场改扩建工程

    推进武夷山机场迁建项目前期工作并开工建设。积极引入大型航空企业,培育发展基地航空公司,加快规划布局和建设通用航空基础设施及其配套设施。同时深化与厦航等航空公司合作,打造空中快线,加密武夷山至厦门、北京、上海等城市航线。

    (4)加快国省道等普通公路的改造和建设

    加快国省道干线和农村公路改造升级,实施316国道生态示范路建设,2014-2018年,全市完成新建和改建国省道等普通公路540公里,完成500公里市政道路建设或提升工程。

    (5)发展内河航运事业

    综合水资源开发,发展内河航运事业,航道建设以闽江干流及其主要支流为建设重点,形成闽江流域通江达海(福州港)的内河航道,以重要港口——南平港为重点,以一般港口为补充,形成层次分明、布局合理、大中小相结合的内河港口体系。

2、内部交通

    (1)完善城市主骨架道路网结构

    延平旧城区主要在现状路网的基础上,对主要道路进行拓宽改造规划,其中:旧城区形成“两横四纵”的城市主骨架道路网结构,“两横”为金山路、解放路,“四 纵”为环城路、内环路、八一路、迎宾路。夏道片区为方格路网结构,形成“六横六纵”的主干路网格局,分别为:六横:新南古线、滨江东路、滨江南路(朱熹 路)、海瑞路、水鸠路—李侗路以及316国道;六纵:从彦路—天祥路—夏道大桥、成功路、徐洋路、杨时路、疏港路以及百合路。西芹片区规划形成“一横两纵”方格路网格局,其中横向道路为西芹大道,纵向道路为西芹西路和新亭东路。

    (2)合理布局公交路线

    同时,为满足公交运营的实际需要,实现公交网络的合理布局,促进公交多模式、一体化格局的形成,应加强公交枢纽、场站设施规划与建设,更新清洁能源公交车。 重点建设公共交通专用道路系统,通过设置和划定公共交通专用道路,保证公共交通车辆的专用或优先使用权,提高公共交通的服务水平。

3、城乡交通一体化

    统筹城乡交通发展,通过对外交通、城市交通与城乡交通一体化建设,进一步优化交通基础设施建设、农村客运线路走向、站点布局和车辆配置。在加快建设对外交通 与城市内部交通的同时,科学、合理安排客运线路和节点运输服务,实现与县际、农村客运、旅游客运、城市公交和出租车等“无缝衔接”,为其余县(市)提供便 捷服务。

    抓紧城市化进程加快带来城乡区域融合的机遇,科学统筹全市和县域三级交通一体化体系。国省道应发挥“上承高速公路网,下启县、乡道路公路网”作用,规划技术 等级为二级以上;同时,突出县、乡公路网体系建设,重点实施县道公路网络改造工程,县道干线规划按三级及以上公路标准建设。全面实现县乡公路城乡交通现代 化。

    全面启动农村公路(县道、乡道)生态示范样板路建设,各县(市、区)至少3条以上。在有条件的地区推进实施早期建成的路面宽度小于3.5米的通行政村公路拓宽改造建设。改造农村公路安保工程、农村公路危桥,促使乡道通行政村公路基本达到四级以上公路标准,乡村公路网络化取得较大进展,公路服务水平明显提高。使得行政村通公路率达100%,公路路面硬化100%。

    加快客运站场建设,规范客运站经营管理。建立县级市客运枢纽、货运枢纽和一批乡镇客运站,增加、更新部分客车,以完善客运网络体系、方便人民群众出行,通过立法逐步实现农村客运站经营管理制度化和规范化,实现城乡交通一体化。


第四章 优先示范项目

    围绕“东南沿海山区绿色发展先行先试区”主题,设置产业持续发展、城乡统筹发展、资源环境保护、民生工程、科技惠民支撑等五个领域的优先项目。

一、产业持续发展优先项目

    (一)低碳工业优先发展项目

    1、顺昌源耀循环经济建设项目

    项目建设内容:种植3万亩杉木、毛竹基地,新建300亩林产资源综合利用加工园,完成厂房扩建,新上喷漆烘烤、毛竹拉丝设备、竹木下脚料三剩物挤压设备,开发生产指接涂装板、竹胶板、竹炭、机制炭等系列产品。

    项目建设投资:21000万元

    项目建设期限:2014-2017年

    项目建设地点:顺昌县岚下乡

    项目责任单位:顺昌县源耀公司

    2、浦城永芳合成香料生产项目

    项目建设内容:项目用地100亩,建设7条香料生产线(7个生产车间),1个污水站(生物处理系统),1个锅炉车间,1个供配电车间,4座仓库(产品库、普通原料库、危险品库、五金库),1座综合楼。

    项目建设投资:15000万元

    项目建设期限:2014-2018年

    项目建设地点:浦城县

    项目责任单位:浦城县永芳香料科技有限公司

    3、建阳和泉生物医药中间体生产项目

    项目建设内容:新建厂房8万平方米,新增设备192台(套)。年产霉酚酸酯20吨、西索霉素20吨、螺旋霉素60吨、小诺霉素15吨、副产品CEA10吨。

    项目建设投资:50000万元

    项目建设期限:2014-2017年

    项目建设地点:建阳溪口工业园

    项目责任单位:福建和泉生物科技有限公司

    4、荣华山产业组团仙芝产业园

    项目建设内容:占地228亩,建筑面积1.8万平方米,建设工厂化栽培基地、药用菌工厂化培养车间、灵芝深加工研发中心、中药饮片车间、中药制剂车间和灵芝等天然产物萃取车间等。系列产品生产线10条,年加工灵芝1500吨,薏米100吨。

    项目建设投资:58000万元

    项目建设期限:2014-2017年

    项目建设地点:南平市荣华山工业园区

    项目责任单位:仙芝科技投资(福建)股份有限公司

    5、建瓯芝星活性炭精深加工项目

    项目建设内容:建设食品、医药级木质活性炭精深加工生产线。

    项目建设投资:30000万元

    项目建设期限:2014-2017

    项目建设地点:建瓯市木西林

    项目责任单位:福建省建瓯市芝星活性炭有限公司

    6、福建金柏夷动力锂电池生产项目

    项目建设内容:总建筑面积14万平方米,其中:厂房及生产配套10万平方米,办公楼0.8万平方米、职工宿舍及餐厅等2.5万平方米。新建各类锂电池生产线20条,购买设备3640台(套)。

    项目建设投资:100600万元

    项目建设期限:2014-2016年

    项目建设地点:建阳市童游街道

    项目责任单位:福建金柏夷能源科技有限公司

    7、南平太阳电缆生产项目

    项目建设内容:新建厂房约13万平方米,新建公用站房,新建辅助用房(办公楼,倒班楼,仓储,实验楼),新建露天堆放场。新增设备29台套,搬迁设备180台套。项目建成后形成可以生产低压电力电缆,架空电缆,防火电缆,铝合金电缆,辐照交联电线电缆,建筑与装备用电线电缆,橡套电缆,船用电缆,钢芯铝绞线等产品。

    项目建设投资:150000万元

    项目建设期限:2014-2017年

    项目建设地点:南平工业园区

    项目责任单位:福建南平太阳电缆股份有限公司

    8、顺昌欧浦登产业专利项目

    项目建设内容:建设大、中、小触摸控屏及电子白板等生产线。

    项目建设投资:130000万元

    项目建设期限:2014-2016年

    项目建设地点:顺昌县郑坊乡

    项目责任单位:欧浦登(顺昌)光学有限公司

    9、福建澳树佳抗菌制剂及生物化妆品生产项目

    项目建设内容:新建框架结构厂房2栋、办公楼1栋及附属设施。年产澳洲茶树精油等生物类化妆品300万盒,抗(抑)菌制剂410万支。

    项目建设投资:12500万元

    项目建设期限:2014-2017年

    项目建设地点:邵武市经济开发区

    项目责任单位:福建澳树佳生物科技有限公司

    10、福建新武夷制药科技园改扩建项目

    项目建设内容:占地127亩,建筑面积3.37万平方米。建设液体制剂成套、固体制剂成套、酊剂、提取成套、保健食品成套、中药饮片生产线各1条。

    项目建设投资:10000万元

    项目建设期限:2014-2017年

    项目建设地点:建瓯城东工业园区

    项目责任单位:福建新武夷制药有限公司

    11、福建中都节能建材生产项目

    项目建设内容:总建筑面积13万平方米,建设干混砂浆生产线4条,年产量200万吨;建设新型节能墙体材料生产线两条,年产200万立方米;配套湿拌砂浆生产线2条及配套生产设施、研发中心、综合楼、物流中心及配套生活设施等。

    项目建设投资:100000万元

    项目建设期限:2014-2016年

    项目建设地点:建阳市童游街道

    项目责任单位:福建中都新型建材有限公司

    12、邵武金塘新材料基地建设项目

    项目建设内容:总建筑面积4万平方米,建设年产2万吨氯烷烃制品的生产线2条、年产1万吨高端工程塑料及其制品生产线7条、年产10万吨过氧化氢生产线2条、年产3万吨AC发泡剂生产线2条。

    项目建设投资:370000万元

    项目建设期限:2016-2020年

    项目建设地点:邵武市金塘园区

    项目责任单位:邵武金塘开发有限公司

    13、政和惠德高效、超高效电机生产项目

    项目建设内容:建筑面积16.8万平方米。新建标准厂房、综合楼、宿舍楼等设施;新上机械加工生产线及配套产品。

    项目建设投资:26000万元

    项目建设期限:2016-2018年

    项目建设地点:政和经济开发区

    项目责任单位:政和县政府

 

(二)现代农业优先发展项目

    14、延平区百合花产业基地建设

    项目建设内容:累计建成百合花培育基地1万亩。

    项目建设投资:30000万元

    项目建设期限:2014-2020年

    项目建设地点:延平区

    项目责任单位:延平区林业局

    15、圣农产业化项目(浦城、松溪、政和)

    项目建设内容:新建种鸡场100个、肉鸡场284个、试验场1个、孵化厂8个、饲料厂5个、肉鸡加工厂9个、食品加工厂5个,配套建设饲料厂、有机肥厂、冷藏库、1000吨速冻库,建设天然气站4个,建设废弃物处理生产线4条、污水处理装置以及其它配套设施等。同时,建设(鸡粪)生物质发电厂2座。项目建成后年产肉鸡5亿羽。

    项目建设投资:500000万元

    项目建设期限:2014-2017年

    项目建设地点:浦城县、松溪县、政和县

    16、正大奥格(福建)浦城生态农业产业化示范项目

    项目建设内容:生态农业农资产品生产园,建成年产20万吨生物有机肥生产线;生态农业高新示范园,建设特色种养示范区,办公研发楼等;生态农业种养产业园,立足浦城区域优势和浦城特色生态农产品资源,以公司加农户等多种模式经营;生态食品加工产业园,建设竹笋大米等农产品深加工项目及仓储配送中心等配套项目。

    项目建设投资:150000万元

    项目建设期限:2014-2020年

    项目建设地点:浦城县

    项目责任单位:浦城正大(中国)投资有限公司

    17、浦城中华桂花博览园

    项目建设内容:占地6450亩,建成一个集桂花苗木繁育区、交易区、休闲观光区、科技研发区、丹桂文化展示区为一体的中华桂花博览园。全县累计建设丹桂种植基地8万亩。

    项目建设投资:30000万元

    项目建设期限:2014-2017年

    项目建设地点:浦城县临江镇

    项目责任单位:浦城县林业局

    18、邵武茯苓GAP栽培推广及干品制作及铁皮石斛种植项目

    项目建设内容:推广种植茯苓8000亩,建成茯苓干品生产车间2座,面积1000多平米,现代化干品加工生产线1条。新建铁皮石斛基地30亩,建设生产管理用房24平方米,作业道1公里,温室大棚27亩。

    项目建设投资:3500万元

    项目建设期限:2014-2017年

    项目建设地点:邵武养马洲食品园区邵武市水北镇

    项目责任单位:邵武市绿农食用菌有限公司、邵武市邵禾生物科技有限公司

    19、延平区(王台)现代农业示范基地建设项目

    项目建设内容:建设现代农业技术交流服务中心、优质稻、名优果蔬、烟叶生产示范基地、以百合花为主的名优花卉基地、现代畜牧业生产及废弃物资源化利用技术示范基地、现代休闲观光与复合生态农业示范基地、闽台合作农产品加工示范基地。

    项目建设投资:105000万元

    项目建设期限:2010-2019年

    项目建设地点:延平区

    项目责任单位:延平区王台镇政府福建森祥生态农业开发有限公司

    (三)现代服务业优先发展项目

    20、延平溪源峡谷景区提升工程

    项目建设内容:以萧公文化、祈梦文化和景观资源为基础,修建直通景区索道、旅游公路,提升桃花观赏及四季花卉景观项目,修建下村游客服务区,改造提升农家饭庄,丰富下洋及中源瀑布景区项目。

    项目建设投资:30000万元

    项目建设期限:2015-2018年

    项目建设地点:延平区

    项目责任单位:南平武夷旅游投资开发有限公司

    21、政和石圳“中国白茶小圳”旅游开发项目

    项目建设内容:围绕“一环四区”设计规划,建设环岛文化景观轴、生态茶业观光区、白茶文化展示区、踏古寻迹运动区、禅茶养生休闲区。完善“白茶小圳”核心区 石圳美丽乡村基础设施建设,修建景区入村道路、叮铛桥、酒肆、采摘园等,引入白茶企业,建设白茶作坊、白茶文化广场、游客接待中心、帐篷营地、亲水平台、 沙场、生态停车场、环岛游步道、白茶博物馆,打造石圳影视城等。

    项目建设投资:50000万元

    项目建设期限:2015-2018年

    项目建设地点:政和县石屯镇

    项目责任单位:政和县石圳湾旅游开发有限公司

    22、武夷新区环城一重山景观林改造及道路景观提升工程

    项目建设内容:完成武夷新区环城一重山景观林改造及道路景观提升面积3.5万亩。

    项目建设投资:60000万元

    项目建设期限:2014-2017年

    项目建设地点:武夷新区

    项目责任单位:武夷新区管委会

    23、武夷山市生态创业园区茶产业小区项目

    项目建设内容:项目规划总面积1681亩,其中一期273亩,二期1408亩,拟引进100家茶企业。打造成为以中小茶企业生产经营展示为主,开发生产具有高附加值的茶叶精深加工产品,如茶饮料、中药保健茶等系列茶产品,建成一批集生态旅游观光、品牌宣传、茶文化传播、茶酒现代茶业小区。

    项目建设投资:150000万元

    项目建设期限:2015-2017年

    项目建设地点:武夷山市

    项目责任单位:武夷山市生态创业园区管委会

    24、建阳武夷考亭旅游文化园建设项目

    项目建设内容:规划区域面积8000亩,规划建设考亭书院、大宋文化博览园、建盏文化创意园、雕版印刷文化园、卧龙湾第二通道、西考线旅游道路、环湖景观栈道、五星级酒店、户外拓展、水上运动等项目。其中核心区规划面积约1000亩,重点打造以考亭书院、大宋文化博览园、建盏文化创意园及雕版印刷文化园为主的文化产业园。

    项目建设投资:51000万元

    项目建设期限:2015-2017年

    项目建设地点:建阳市潭城街道

    项目责任单位:建阳考亭武夷旅游文化园投资开发有限公司

    25、浦城万豪物流园建设项目

    项目建设内容:建设1#、2#、3#综合楼(40000平方米),建设9000平方米物流仓储及相关物流基础配套设施  

    项目建设投资:16600万元

    项目建设期限:2014-2016年

    项目建设地点:浦城县

    项目责任单位:浦城万豪现代物流有限公司

二、城乡统筹发展优先项目

    26、南平市美丽乡村示范建设

    项目建设内容:实施美丽乡村示范建设,村庄生态环境得到明显改观。2016年底每个乡(镇)各完成1-2个美丽乡村示范村建设,80%的行政村达到二星级标准,40%的行政村达到三星级标准,示范村按三星级标准基本建成。

    项目建设投资:60000万元

    项目建设期限:2014-2016年

    项目建设地点:南平市

    项目责任单位:南平市各乡(镇)人民政府

    27、武夷山高铁东站至武夷山景区轻轨项目

    项目建设内容:设计每小时最大运输能力3000~10000人次,全长约26公里。2014年完成前期规划、征地拆迁、建设用地手续等工作,2015年底动工建设,2017年底完成建设并投入使用。

    项目建设投资:300000万元

    项目建设期限:2014-2017年

    项目建设地点:武夷新区、武夷山市

    项目责任单位:武夷新区管委会

    28、顺昌县中国历史文化名镇元坑创建国家A级景区建设项目

    项目建设内容:顺昌县中国历史文化名镇元坑创建国家A级景区建设项目。

    项目建设投资:50000万元

    项目建设期限:2014-2018年

    项目建设地点:顺昌县

    项目责任单位:顺昌县元坑镇人民政府

三、资源环境保护优先项目

    29、武夷山森林生态博物院

    项目建设内容:建设森林生态资源博物馆及专业园区,并策划建设引入市场机制进行运作的小镇街区。涵盖科普、研究、展示、教育、休闲旅游等功能,以展示武夷山双世遗精华和我省生态文明建设成果。

    项目建设投资:100000万元

    项目建设期限:2015-2018年

    项目建设地点:武夷山市兴田镇

    项目责任单位:南平市绿发集团公司

    30、南平市本级垃圾焚烧发电项目

    项目建设内容:建设南平市垃圾焚烧发电厂,设计规模为日焚烧垃圾600吨,一期达300吨/日。

    项目建设投资:20000万元

    项目建设期限:2014-2016年

    项目建设地点:延平区

    项目责任单位:延平区住建局

    31、华润新能源建瓯东游48MW风电项目

    项目建设内容:项目位于东游镇盛地村一带的山地,计划由24台V90—2000千瓦风力发电机组、一座110千伏升压站以及场内35千伏配电线路、场内道路组成,装机容量为48兆瓦。

    项目建设投资:100000万元

    项目建设期限:2014-2018年

    项目建设地点:建瓯市东游镇水源乡

    项目责任单位:华润新能源

    32、南平市诚瑞化工余热发电及试剂酸生产项目

    项目建设内容:建设余热发电装机组13000千瓦(时)一套,新上年产试剂酸生产线一条(3万吨)。

    项目建设投资:20050万元

    项目建设期限:2014-2016年

    项目建设地点:顺昌县大干镇

    项目责任单位:南平市诚瑞化工有限公司

四、民生工程优先项目

    33、浦城王家洲水库工程

    项目建设内容:新建中型水库,总库容2093万立方米;坝型为碾压砼重力坝,坝高61.8米,坝顶长313.05米。

    项目建设投资:28200万元

    项目建设期限:2015-2018年

    项目建设地点:浦城县

    项目责任单位:浦城县水利局

    34、南平市中小河流治理项目

    项目建设内容:开展30条中小河流治理项目,综合治理河长约120公里。

    项目建设投资:70000万元

    项目建设期限:2014-2017年

    建设地点:10个县(市、区)

    项目责任单位:各县(市、区)水利局及项目所在乡镇

    35、南平市农村饮水安全工程

    项目建设内容:解决60万人农村饮水不安全项目

    项目建设投资:29000万元

    项目建设期限:2014-2018年

    建设地点:10个县(市、区)

    项目责任单位:各县(市、区)水利局及项目所在乡镇

    36、南平市小型水库除险加固项目

    项目建设内容:完成60座小型水库除险加固项目。

    项目建设投资:7500万元

    项目建设期限:2014-2018年

    项目建设地点:各县(市、区)政府

    项目责任单位:各县(市、区)水利局及项目所在乡镇

    37、建瓯城区绿化系统建设工程

    项目建设内容:修编城区绿地系统规划和绿道系统规划,建设城区绿化、沿江公园、亲水平台等景观工程;建设练氏夫人主题公园、黄华山公园、云际山公园。2014年练氏夫人主题公园规划设计,2015年建设完成;2014年完成城区绿化、沿江公园的规划设计,2015年-2017年完成建设;2014年完成黄华山公园和云际山公园的规划设计,2015-2018年完成建设。2014年完成天马山公园和莲花山公园的规划设计,2015年-2018年建设完成。

    项目建设投资:22000万元

    项目建设期限:2014-2018年

    项目建设地点:建瓯市城区

    项目责任单位:建瓯市住建局芝山街道通济街道

    38、建瓯市社会福利中心

    项目建设内容:用地面积70亩,总建筑面积3万平方米,社会福利中心、社会福利院儿童部、残疾人康复服务中心、老年公寓。

    项目建设投资:10000万元

    项目建设期限:2014-2016年

    项目建设地点:建瓯市建安街道

    项目责任单位:建瓯市民政局建瓯市残联

    39、武夷新区文化艺术中心

    项目建设内容:总建筑面积3.4万平米,建设文化艺术馆,乙级大剧院。

    项目建设投资:31400万元

    项目建设期限:2014-2018年

    项目建设地点:武夷新区

    项目责任单位:南平市文广新局

    40、武夷新区图书馆、美术馆

    项目建设内容:总建筑面积2.78万平米,二层图书馆,三层美术馆。

    项目建设投资:22000万元

    项目建设期限:2014-2018年

    项目建设地点:武夷新区

    项目责任单位:南平市文广新局

    41、武夷新区三级甲等综合医院

    项目建设内容:占地约327亩,建筑面积18万平方米,设置建设床位2000张,集医疗、科研、远程会诊为一体的三级甲等综合医院,为300万闽北人民提供较高水平的医疗服务并辐射闽浙赣交界地区的群众。

    项目建设投资:81000万元

    项目建设期限:2014-2018年

    项目建设地点:武夷新区

    项目责任单位:南平市卫生局

五、科技惠民支撑优先项目

    42、南平市科技馆

    项目建设内容:规划为中小型科技馆,占地面积约20-30亩(含室外活动场地、观众集散场地、停车场地及园林绿化等),建筑面积10000平方米左右。建筑高度为四层,一层层高4.5-6米、二至四层层高3.5-4米。南平市科技馆由科技展厅、科技活动功能区、科技会堂和办公及教学培训区等四部分组成。

    项目建设投资:9000万元

    项目建设期限:2014-2018年

    项目建设地点:武夷新区

    项目责任单位:南平市科协

    43、武夷新区科技创意产业园

    项目建设内容:园区将规划建设软件与信息技术产业园、影视动漫与文化创意产业园、科技研发与工业设计产业园以及科技企业孵化与公共服务区等“三园一区”;总用地面积约为1800亩。

    项目建设投资:100000万元

    项目建设期限:2014-2018年

    项目建设地点:武夷新区

    项目责任单位:南平市武夷新区科技创意产业园服务中心

    44、南平市省级农业科技园区

    项目建设内容:邵武市在省级农业科技园区的基础上创建以中药材为主导产业的国家级农业科技园区。建立种苗培育基地1000亩、中药材示范基地18000亩,孵化培育初创企业20家以上;开展中药材技术培训10000人次;带动农户3000户,提供就业岗位3000个,园区实现产值10亿元。武夷山市按“一心两核一区”的空间布局,建设农业科技孵化中心、核心示范区和辐射区。通过三年努力,建设武夷山市特色农业科技创新平台,为武夷山茶、莲产业的发展提供技术、人才、市场等全方位服务。

    项目建设投资:29400万元

    项目建设期限:2014-2018年

    项目建设地点:邵武市、武夷山市

    项目责任单位:各市省级农业科技园区管理委员会

    45、白羽肉鸡主要疾病防控关键技术的研究与应用

    项目建设内容:开展白羽肉鸡胚胎接种免疫新技术的研究与应用;建立完善圣农公司免疫监控体系和模式,建立企业禽病自动预警机制。技术应用5亿羽肉鸡,将为企业直接增加收入约3亿元。

    项目建设投资:22000万元

    项目建设期限:2014-2017年

    项目建设地点:光泽县

    项目责任单位:福建圣农发展股份有限公司

    46、大功率LED照明产品产业技术成果转化

    项目建设内容:将自主研发的具有国内领先水平的大功率LED照明灯具进行产业技术成果转化。拟建立四条自动化生产线,形成年产灯6万只大功率LED照明产品的生产能力。

    项目建设投资:10000万元

    项目建设期限:2014-2016年

    项目建设地点:延平区

    项目责任单位:福建源光亚明电器有限公司

    47、闽北农村科技信息化服务体系建设

    项目建设内容:完善建设12396信息服务平台,建立“慧农信”手机终端服务平台应用示范体系,建立以“慧农信”应用为主的闽北农村科技信息化应用试点企业100家、试点用户1000户。2015年前完善建设12396信息服务平台及“慧农信”手机终端服务平台;2018年前在全区建立闽北农村科技信息化应用试点企业100家、试点用户1000户。

    项目建设投资:10000万元

    项目建设期限:2014-2018年

    项目建设地点:各县(市、区)

    项目责任单位:南平市科技局、南平电信公司

    48、福建电线电缆产业技术公共服务平台

    项目建设内容:有机融合协同创新、技术转移、配套咨询、人才培养等服务功能,构建一个面向南平、辐射全省的电线电缆产业技术公共服务平台,实现资源优化配置和共享。

    项目建设投资:900万元

    项目建设期限:2015-2018年

    项目建设地点:南平市延平区

    项目责任单位:南平市生产力促进中心

    49、闽北竹产业技术创新公共服务平台

    项目建设内容:建设建瓯竹产业高新技术企业孵化器,组建闽北科技研究院竹产业分院,成立福建省笋竹产品质量监督检测中心。

    项目建设投资:5000万元

    项目建设期限:2015-2018年

    项目建设地点:建瓯市

    项目责任单位:建瓯市生产力促进中心

第五章 规划实施与保障措施

    建设可持续发展实验区是一项系统工程,也是一项事关全局和长远发展的战略任务,持续时间长,工作量重。因此必须进一步解放思想,开拓创新,突出重点,从组织管理、政策法规、机制创新、资金保障、公众参与、能力建设、国内外合作等方面采取切实有效的措施,以保障可持续发展实验区建设规划的有效实施。

一、加强组织协调管理

    在南平市建设可持续发展实验区,必须在省级可持续发展实验区建设的基础上,进一步加强市委市政府的领导核心作用和综合协调作用,为实验区发展提供强有力的组织保障,使实验区创建工作得到各有关部门最大限度的支持。因此,一定要按照“政府组织、专家指导、群众参与、社会兴办”的原则,成立由市委、市政府主要领 导为组长的创建可持续发展实验区领导小组及其办事机构(领导小组办公室),负责实验区规划、决策和领导工作,对重大事项进行统一部署、综合决策、协调辖区内部门、各单位之间的行动。

    此外,要建立联席会议制度,及时协调实验区建设中出现的矛盾,针对需要解决的问题采取措施,使实验区建设不仅有良好的开局,也有快速的发展进程,还有可观的经济、社会、生态效益。

    要明确实验区建设的目标,建立完善的目标责任制,将实验区建设的各项任务进行细化分解,做到责任落实到部门、到社区到人,实行年度考核。同时,对各项任务要建立完善的监督检查机制,以保证每个环节都能紧紧相扣。实验区办公室要发挥监督、检查作用,如发现破坏实验区建设的行为,要及时发现,及时制止,及时处 理。在做到责任、措施和投入“三到位”的同时,建立汇报制度,市委、市政府主要领导定期听取汇报,及时掌握落实情况,弥补薄弱环节,使所有建设任务齐头并 进。

二、强化政策法规调控

    要强化政策法律调控,用政策和法律来指导实验区建设。首先,要把可持续发展思路和规划纳入到全市国民经济和社会发展的总体规划之中,让可持续发展的思想成为全市上下和各界干部群众的共识。其次,要根据实验区建设的需要,出台扶持政策,整合社会资源,发挥集聚效应,为实验区建设提供良好的政策环境。要认真执行 支持产业结构调整和生态环境保护的政策,淘汰落后设备、技术和工艺,推行清洁生产;要进一步加强土地管理,提高土地集约利用水平和产出率,鼓励企业调整、优化结构,进行“零土地技改”;要制定并完善有利于对外开放和招商引资的各项政策;营造尊重知识、尊重人才、吸引人才的良好政策环境。在全市形成确保可持 续发展的良好政策环境,为实验区的建设提供制度保障。

三、健全考核考评体系

    按照实验区建设的目标定位、重点工作和优先项目,进一步细化明确各县(市、区)、相关部门的工作内容,健全目标管理责任制,完善绩效考核制度。各县(市、 区)和市相关部门将优先项目纳入到国民经济和社会发展规划的实施计划中,积极组织开展示范和试点工作,使实验区建设工作落到实处。实验区领导小组定期召开 工作会议,对照实验区建设的目标和实施计划,做好评估工作,对实验区建设实行全程动态跟踪,及时总结经验,表彰先进,推动实验区的建设。

    此外,要依据国家可持续发展实验区的有关文件精神,认真执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地法》、《水土保持法》等相关法律法规。环境保护部门要强化环境监管队伍建设,规范执法程序,严格依法行政。要按规定加强所有生产性项目实施前的环评和项目实施过程、投产后的环境保护监督工作,从源 头上控制对生态环境的破坏或污染。工业、农业、畜牧水产、水利、城建、国土资源等部门都要严格按照环保规划的要求,加强行业管理,督促行业、企业落实环保 措施。监察部门和司法部门要积极支持环境执法和司法工作,严肃查处各种环境违法行为,坚决打击破坏环境的犯罪行为。

四、加大资金投入力度

    创建国家可持续发展实验区重在项目建设,需要各级政府进一步拓宽筹资渠道,不断加大资金投入。积极争取上级资金支持。加大国家、省财政转移支付的争取力度,争取国家、省有关社会发展与科技计划项目的资金支持。加强与国家、省实验区协调领导小组成员单位的沟通,全力争取将实验区的重大项目纳入国家、省优先项目 计划和行业中长期发展计划,获得项目资金支持。积极争取民间资本投入。选择辐射带动效应大的项目,进行策划、包装、推广,以吸引社会资本投入实验区项目建 设。积极拓展外资投入渠道。把重大可持续发展项目列入年度对外招商计划,加大引进外资力度,多形式开展与外商的互利互惠合作。鼓励境内外的社会团体、个人和海外华侨捐助社会可持续发展事业。积极增加财政投入。各级财政进一步优化财政支出结构,加大对实验区可持续发展重点项目的投入力度,充分发挥财政资金的示范引领作用。

五、重视体制机制创新

    体制机制创新是创建国家可持续发展实验区的不竭动力。深化行政管理体制改革,围绕建设责任政府、法治政府和服务政府,进一步转变政府职能和管理方式,增强公 共服务职能和提高公共服务能力。加快市场一体化进程,健全统一开放、竞争有序的现代市场体系,发展各类生产要素市场和商品市场,促进生产要素合理流动与资 源优化配置。建立区域信用平台与体系,加快政务诚信、商务诚信、社会诚信建设,营造诚实守信的社会环境。深化投资体制改革,拓宽投融资渠道,加大重点项目 投入力度,为建设可持续发展实验区提供资金支撑。

    不断强化创新意识、增强创新精神,培养创新能力,树立创新观念,探索适应实验区良性发展的新体制、新机制。可持续发展实验区既是可持续能力建设的平台,也是 改革创新的平台,只要有利于实验区建设的体制和机制,就应该大胆探索,为我所用。要解放思想,更新观念,将实验区作为改革的试验田,争取在体制机制创新方 面先走一步。要在充分发挥市场资源基础配置作用的同时,强化政府在实验区建设方面的综合协调能力,切实转变政府职能,建设“服务型政府”,解决政府职能交 叉造成的政出多门、责任不落实、执法不统一等问题。对目前实验区的建设和管理机制等问题,提出协调和解决方案。

六、增强科技支撑能力

    科技进步是实现可持续发展的主要途径之一。充分发挥科技部门在可持续发展实验区建设中的纽带作用,积极争取国家科技部和省科技厅的支持,着力实施一批科技支撑项目,解决南平市可持续发展面临的关键技术问题。充分发挥科技服务和科技中介的作用,健全包括科技评估、技术咨询、技术交易、成果推广等内容的科技服务 体系,建立有利于产、学、研结合的技术服务平台。充分发挥专家指导委员会的作用,积极利用国家可持续发展实验区已经形成的技术和智力资源平台,通过灵活的人才政策,吸引更多的专家学者参与实验区建设。

七、鼓励公众积极参与

    可持续发展实验区建设是一项庞大的社会系统工程,不仅需要各个部门协调联动,还需要公众的积极参与。政府在加强对社会可持续发展宏观调控的同时,要充分调动 社会各方面的积极性,积极鼓励各种非政府组织和社会力量参与实验区建设;充分发挥公众投身可持续发展实验区建设的主人翁责任感,不断扩大参与范围,优化参 与方式,改进参与机制,提高参与程度,夯实实验区建设的社会基础,形成可持续发展的持久动力。

    对于事关全区发展的重大项目、重大问题,要严格按照可持续发展的思想和有关的制度规定,要进行深入广泛的研究论证,特别是对其进行可持续发展影响效应的评 估,确保其决策的科学性和民主性,从而为可持续发展实验区的建设提供良好的决策机制保障。如:市政府和环保部门要组织专家和公民以适当方式参与环境影响评 价,实行生态环境保护有奖举报制度;对在可持续发展实验区建设中做出突出贡献的单位和个人给予精神鼓励和物质奖励等。

 八、加强人力资源培训

    要开展多方位、多渠道、多层次的人力资源培训活动。重点做好有关管理人员和农民工的培训工作。聘请专业技术人员,组织可持续发展相关领域的管理培训。同时,随着实验区建设项目的展开,对劳动力的需求也日益增多,为了避免缺工现象的发生,要对全市劳动力进行有效的统筹与技能培训。通过形成劳动力转移与培训联动 网络,及时将企业用工信息传达到每一个劳动者手中。要根据本地企业发展的实际,对相关产业所需人力资源进行培训,提高农民工的技能素质,提高其适应企业的能力,以便为本地经济发展提供较雄厚的劳动力后备队伍。

 

  附表1南平市国家可持续发展实验区建设规划优先项目

一、产业持续发展优先项目

序号

项目名称

建设地点

主要建设
 
内容和规模

建设年限

总投资
  (
万元)

2014-2018年工作目标

责任单位

计划投资(万元)

进度

项目业

主单位

分级管理单位

低碳工业优先发展项目

1

顺昌源耀循环经济建设项目

顺昌县岚下乡

种植3万亩杉木、毛竹基地,新建300亩林产资源综合利用加工园,完成厂房扩建,新上喷漆烘烤、毛竹拉丝设备、竹木下脚料三剩物挤压设备,开发生产指接涂装板、竹胶板、竹炭、机制炭等系列产品。

2014-2017

21000

21000

2014年完成厂房扩建,2015年引进喷漆烘烤、毛竹拉丝、下脚料三剩物挤压设备以及炭化过程热能回收替代锅炉供热技术。2017完成建设。

顺昌县源耀公司

顺昌县政府

2

浦城永芳合成香料生产项目

浦城县

项目用地100亩,建设7条香料生产线(7个生产车间),1个污水站(生物处理系统),1个锅炉车间,1个供配电车间,4座仓库(产品库、普通原料库、危险品库、五金库),1座综合楼。

2014-2018

15000

15000

2015年完成土地平整、厂房规划、道路绿化及环评工作)

浦城县永芳香料科技有限公司

浦城县政府

3

建阳和泉生物医药中间体生产项目

建阳溪口工业园

新建厂房8万平方米,新增设备192台(套)。年产霉酚酸酯20吨、西索霉素20吨、螺旋霉素60吨、小诺霉素15吨、副产品CEA10吨。

2014-2017

50000

50000


福建和泉生物科技有限公司

建阳市政府

4

荣华山产业组团仙芝产业园

南平市荣华山产业组团

占地228亩,建筑面积1.8万平方米,建设工厂化栽培基地、药用菌工厂化培养车间、灵芝深加工研发中心、中药饮片车间、中药制剂车间和灵芝等天然产物萃取车间等。系列产品生产线10条,年加工灵芝1500吨,薏米100吨。

2014-2017

58000

58000


仙芝科技投资(福建)股份有限公司

浦城县政府

5

建瓯芝星活性炭精深加工项目

建瓯市木西林

建设食品、医药级木质活性炭精深加工生产线。

2014-2017

30000



福建省建瓯市芝星活性炭有限公司

建瓯市政府

6

福建金柏夷动力锂电池生产项目

建阳市童游街道

总建筑面积14万平方米,其中:厂房及生产配套10万平方米,办公楼0.8万、职工宿舍及餐厅等2.5万平方米。新建各类锂电池生产线20条,购买设备3640台(套)。

2014-2016

100600

100600

20143月开工建设7栋厂房;9月开工建设总建筑面积3万平方米的办公楼、职工宿舍楼、食堂等附属设施;2016年全部建成。

福建金柏夷能源科技有限公司

武夷新区管委会

7

南平太阳电缆生产项目

南平工业园区

新建厂房约13万平方米,新建公用站房,新建辅助用房(办公楼,倒班楼,仓储,实验楼),新建露天堆放场。新增设备29台套,搬迁设备180台套。项目建成后形成可以生产低压电力电缆,架空电缆,防火电缆,铝合金电缆,辐照交联电线电缆,建筑与装备用电线电缆,橡套电缆,船用电缆,钢芯铝绞线等产品。

2014-2017

150000

150000

20146月开工建设;2017年全部建成。

福建南平太阳电缆股份有限公司

延平新城指挥部

8

顺昌欧浦登产业专利项目

顺昌县郑坊乡

建设大、中、小触摸控屏及电子白板等生产线。

2014-2016

130000

130000

2014年完成前期规划设计和审批工作。2016年竣工。

欧浦登(顺昌)光学有限公司

顺昌县政府

9

福建澳树佳抗菌制剂及生物化妆品生产项目

邵武市经济开发区

新建框架结构厂房2栋、办公楼1栋及附属设施。年产澳洲茶树精油等生物类化妆品300万盒,抗(抑)菌制剂410万支。

2014-2017

12500



福建澳树佳生物科技有限公司

邵武市政府

10

福建新武夷制药科技园改扩建项目

建瓯城东工业园区

占地127亩,建筑面积3.37万平方米。建设液体制剂成套、固体制剂成套、酊剂、提取成套、保健食品成套、中药饮片生产线各1条。

2014-2017

10000



福建新武夷制药

有限公司

建瓯市政府

11

福建中都节能建材生产项目

建阳市童游街道

总建筑面积13万平方米,建设干混砂浆生产线4条,年产量200万吨;建设新型节能墙体材料生产线两条,年产200万立方米;配套湿拌砂浆生产线2条及配套生产设施、研发中心、综合楼、物流中心及配套生活设施等。

2014-2016

100000

100000

2014年三季度完成2条干混砂浆生产线、1条墙体材料生产线;四季度二期工程完成20%工程量;2016年完成项目建设。

福建中都新型建材有限公司

武夷新区管委会

12

邵武金塘新材料基地建设项目

邵武市金塘园区

总建筑面积4万平方米,建设年产2万吨氯烷烃制品的生产线2条、年产1万吨高端工程塑料及其制品生产线7条、年产10万吨过氧化氢生产线2条、年产3万吨AC发泡剂生产线2条。

2016-2020

370000

370000

2017年部分动工。

邵武金塘开发有限公司

邵武市政府

13

 

政和惠德高效、超高效电机生产项目

政和经济开发区

建筑面积16.8万平方米。新建标准厂房、综合楼、宿舍楼等设施;新上机械加工生产线及配套产品。

2016-2018

26000

26000

2016年完成厂房、综合楼等基础设施建设,2017年基本建成投产。

福建惠德机械制造有限公司

政和县政府

现代农业优先发展项目

14

延平区百合花产业基地建设

延平区

新建百合花培育基地1万亩。

2014-2020

30000

15000

2014年开工建设;到2018年建成百合花产业基地6000亩。

 

延平区林业局

延平区政府

15

圣农产业化项目(浦城、松溪、政和)

浦城县、松溪县、政和县

新建种鸡场100个、肉鸡场284个、试验场1个、孵化厂8个、饲料厂5个、肉鸡加工厂9个、食品加工厂5个,配套建设饲料厂、有机肥厂、冷藏库、1000吨速冻库,建设天然气站4个,建设废弃物处理生产线4条、污水处理装置以及其它配套设施等。同时,建设(鸡粪)生物质发电厂2座。项目建成后年产肉鸡5亿羽。

2014-2017

500000

500000


福建圣农集团有限公司

浦城县、松溪县、政和县政府

16

正大奥格(福建)浦城生态农业产业化示范项目

浦城县

生态农业农资产品生产园,建成年产20万吨生物有机肥生产线;生态农业高新示范园,建设特色种养示范区,办公研发楼等;生态农业种养产业园,立足浦城区域优势和浦城特色生态农产品资源,以公司加农户等多种模式经营;生态食品加工产业园,建设竹笋大米等农产品深加工项目及仓储配送中心等配套项目。

2014-2020

150000

150000

20149月前完成前期工作,年底前生物有机肥生产线和生态农业高新示范园开工;2015年开始生态食品产业园建设;2018年建成。

浦城正大(中国)投资有限公司

浦城县政府

17

浦城中华桂花博览园

浦城县临江镇

占地6450亩,建成一个集桂花苗木繁育区、交易区、休闲观光区、科技研发区、丹桂文化展示区为一体的中华桂花博览园。全县累计建设丹桂种植基地8万亩。

2014-2017

30000



浦城县林业局

浦城县政府

18

邵武茯苓GAP栽培推广及干品制作及铁皮石斛种植项目

邵武养马洲食品园区
  邵武市水北镇

推广种植茯苓8000亩,建成茯苓干品生产车间2座,面积1000多平米,现代化干品加工生产线1条。新建铁皮石斛基地30亩,建设生产管理用房24平方米,作业道1公里,温室大棚27亩。

2014-2017

3500



邵武市绿农食用菌

有限公司

邵武市邵禾生物科技有限公司

邵武市政府

19

延平区(王台)现代农业示范基地建设项目

延平区

建设现代农业技术交流服务中心、优质稻、名优果蔬、烟叶生产示范基地、以百合花为主的名优花卉基地、现代畜牧业生产及废弃物资源化利用技术示范基地、现代休闲观光与复合生态农业示范基地、闽台合作农产品加工示范基地。

2010-2019

105000

 

30000

2014年种植竹柳300亩,新建百合花包装车间,完成现代百合花种植园完成温控、浇灌等控制设备的安装与调试;2015年建设水渠、护岸3、道路、拦河坝农业基础设施等;2016-2018年建设现代休闲观光与复合生态农业和现代畜牧业生产及废弃物资源化利用技术示范基地。

延平区王台镇政府

福建森祥生态农业开发有限公司

延平区政府

现代服务业优先发展项目

20

延平溪源峡谷景区提升工程

 

延平区

以萧公文化、祈梦文化和景观资源为基础,修建直通景区索道、旅游公路,提升桃花观赏及四季花卉景观项目,修建下村游客服务区,改造提升农家饭庄,丰富下洋及中源瀑布景区项目。

2015-2018

30000

30000

2018年完成景区提升

南平武夷旅游投资开发有限公司

延平区政府

21

 

政和石圳“中国白茶小圳”旅游开发项目

政和县石屯镇

围绕“一环四区”设计规划,建设环岛文化景观轴、生态茶业观光区、白茶文化展示区、踏古寻迹运动区、禅茶养生休闲区。完善“白茶小圳”核心区石圳美丽乡村基础设施建设,修建景区入村道路、叮铛桥、酒肆、采摘园等,引入白茶企业,建设白茶作坊、白茶文化广场、游客接待中心、帐篷营地、亲水平台、沙场、生态停车场、环岛游步道、白茶博物馆,打造石圳影视城等。

2015-2018

50000

50000

2015年重点建设生态茶业观光区和踏古寻迹怀旧区,完成核心区采摘园叮铛桥、农家乐、酒肆、白茶作坊、游客服务中心等项目建设,2016年重点开发牛头山,建设禅茶养生休闲区,完善核心区基础设施。2017年重点建设白茶产业展示区,开发建设白茶广场、茶博物馆和茶知识科普长廊,普及茶知识,宣传茶文化,展示茶产业。2018年重点建设环岛茶文化景观带。

 

政和县石圳湾旅游开发有限公司

政和县政府

22

武夷新区环城一重山景观林改造及道路景观提升工程

武夷新区

完成武夷新区环城一重山景观林改造及道路景观提升面积3.5万亩。

2014-2017

60000

60000

2017年完成项目建设。

武夷新区管委会

武夷新区管委会

23

武夷山市生态创业园区茶产业小区项目

武夷山市

项目规划总面积1681亩,其中一期273亩,二期1408亩,拟引进100家茶企业。打造成为以中小茶企业生产经营展示为主,开发生产具有高附加值的茶叶精深加工产品,如茶饮料、中药保健茶等系列茶产品,建成一批集生态旅游观光、品牌宣传、茶文化传播、茶酒现代茶业小区。

2015-2017

150000

150000

拟引进100家茶企业,全面建成投产。

武夷山市生态创业园区管委会

武夷山市政府

24

建阳武夷考亭旅游文化园建设项目

建阳市潭城街道

规划区域面积8000亩,规划建设考亭书院、大宋文化博览园、建盏文化创意园、雕版印刷文化园、卧龙湾第二通道、西考线旅游道路、环湖景观栈道、五星级酒店、户外拓展、水上运动等项目。其中核心区规划面积约1000亩,重点打造以考亭书院、大宋文化博览园、建盏文化创意园及雕版印刷文化园为主的文化产业园。

2015-2017

51000

51000

2017年前完成国家4A级景区创建

建阳考亭武夷旅游文化园投资开发有限公司

建阳市政府

25

浦城万豪物流园建设项目

浦城县

建设1#2#3#综合楼(40000平方米),建设9000平方米物流仓储及相关物流基础配套设施

2014-2016

16600


已完成“项目仓储、综合楼、场地等已全部建设完成,正进行配套设备采购,电商孵化园已投入运营”

浦城万豪现代物流有限公司

浦城县政府

二、城乡统筹发展优先项目

序号

项目名称

建设地点

主要建设
 
内容和规模

建设年限

总投资
  (
万元)

2014-2018年工作目标

责任单位

计划投资
  (
万元)

进度

项目业主单位

分级管理单位

26

南平市美丽乡村示范建设

南平市

实施南平市美丽乡村示范建设,村庄生态环境得到明显改观。

2014-2016

60000

60000

实施美丽乡村示范建设,村庄生态环境得到明显改观。2016年底每个乡(镇)各完成1-2个美丽乡村示范村建设,80%的行政村达到二星级标准,40%的行政村达到三星级标准,示范村按三星级标准基本建成。

南平市各乡(镇)人民政府

南平市政府

27

武夷山高铁东站至武夷山景区轻轨项目

武夷新区武夷山市

设计每小时最大运输能力3000~1万人次,全长约26公里。

2014-2017

300000

300000

2014年完成前期规划、征地拆迁、建设用地手续等工作,2015年底动工建设,2017年底完成建设并投入使用。

武夷新区管委会

南平市

政府

28

顺昌县中国历史文化名镇元坑创建国家A级景区建设项目

顺昌县

建筑面积37000平方米,规划形成“一心、一轴、三园、四片区”的规划结构。“一心”指规划区南侧的游客接待中心。“一轴”指各功能区的连接轴。“三园”指北侧的文昌公园、观赏植物园和荷花园。“四片区”指历史文化体验区、生态农业观光区、生态农家农事体验区和滨溪景观区。

2014-2018

50000

35000

2017年完成国家3A级景区创建

顺昌县元坑镇人民政府

顺昌县政府






















三、资源环境保护优先项目

序号

项目名称

建设地点

主要建设
 
内容和规模

建设年限

总投资
  (
万元)

2014-2018年工作目标

责任单位

计划投资(万元)

进度

项目业主单位

分级管

理单位

29

武夷山森林生态博物院

武夷山兴田镇

建设森林生态资源博物馆及专业园区,并策划建设引入市场机制进行运作的小镇街区。涵盖科普、研究、展示、教育、休闲旅游等功能,以展示武夷山双世遗精华和我省生态文明建设成果。

2015-2018

100000

100000

2014年完成征地,2015年开式建设,2018年建成投产。

武夷山市兴田镇政府

武夷山市政府

30

南平市本级垃圾焚烧发电项目

延平区

建设南平市垃圾焚烧发电厂,设计规模为日焚烧垃圾600吨,一期达300/日。

2014-2016

20000

20000

2014年开工建设,2018年建成

延平区住建局

市住建局

31

华润新能源建瓯东游48MW风电项目

建瓯市
  东游镇
  水源乡

项目位于东游镇盛地村一带的山地,计划由24V90—2000kW风力发电机组、一座110kV升压站以及场内35kV配电线路、场内道路组成,装机容量为48MW

2014-2018

100000

100000

2014年完成征地2015年开式建设,2018年建成投产。

华润新能源

建瓯市政府

32

南平市诚瑞化工余热发电及试剂酸生产项目

顺昌县大干镇

建设余热发电装机组13000千瓦(时)一套,新上年产试剂酸生产线一条(3万吨)。

2014-2016

20050

18000

2015年完成基础设施,安装调试试生产,2016年完成试剂酸生产线,投入生产。

南平市诚瑞化工有限公司

顺昌县政府

 

 

四、民生工程优先项目

序号

项目名称

建设地点

主要建设
 
内容和规模

建设年限

总投资(万元)

2014-2019年工作目标

责任单位

计划投资(万元)

进度

项目业

主单位

分级管

理单位

33

浦城王家洲水库工程

浦城县

新建中型水库,总库容2093万立方米;坝型为碾压砼重力坝,坝高61.8米,坝顶长313.05米。

2015-2018

28200

28200


浦城县水利局

浦城县政府

34

南平市中小河流治理项目

10个县  (市、区)

开展30条中小河流治理项目,综合治理河长约120公里。

2014-2017

7000

7000


各县(市、区)水利局及项目所在乡镇

各县(市、区)政府

35

南平市农村饮水安全工程

10个县  (市、区)

解决60万人农村饮水不安全项目

2014-2018

29000

29000


各县(市、区)水利局及项目所在乡镇

各县(市、区)政府

36

南平市小型水库除险加固项目

10个县  (市、区)

完成60座小型水库除险加固项目

2014-2018

7500

7500


各县(市、区)水利局及项目所在乡镇

各县(市、区)政府

37

建瓯城区绿化系统建设工程

建瓯市
  城区

修编城区绿地系统规划和绿道系统规划,建设城区绿化、沿江公园、亲水平台等景观工程;建设练氏夫人主题公园、黄华山公园、云际山公园。

2014-2018

22000

22000

2014年练氏夫人主题公园规划设计,2015年建设完成;2014年完成城区绿化、沿江公园的规划设计,2015-2017年完成建设;2014年完成黄华山公园和云际山公园的规划设计,2015-2018年完成建设。2014年完成天马山公园和莲花山公园的规划设计,2015-2018年建设完成。

建瓯市    住建局
  芝山街道
  通济街道

建瓯市政府

38

建瓯市社会福利中心

建瓯市    建安街道

用地面积70亩,总建筑面积3万平方米,社会福利中心、社会福利院儿童部、残疾人康复服务中心、老年公寓

2014-2016

10000

10000

2014完成各项前期工作,年底开工建设;2015年完成主体工程建设;2016年竣工投入使用。

建瓯市民政局

建瓯市残联

建瓯市政府

39

 

武夷新区文化艺术中心

武夷新区

总建筑面积3.4万平米,建设文化艺术馆,乙级大剧院。

2014-2018

31400

15000

桩基已进场,正在土方施工。

南平市文广新局

 

武夷新区

管委会

 

40

 

武夷新区图书馆、美术馆

武夷新区

总建筑面积2.78万平米,二层图书馆,三层美术馆。

2014-2018

22000

15000

桩基已进场,正在土方施工。

南平市文广新局

 

武夷新区

管委会

 

41

武夷新区三级甲等综合医院

武夷新区

占地约327亩,建筑面积18万平方米,设置建设床位2000张,集医疗、科研、远程会诊为一体的三级甲等综合医院,为300万闽北人民提供较高水平的医疗服务并辐射闽浙赣交界地区的群众。

2014-2018

81000

81000


南平市卫生局

武夷新区

管委会

 

 

 

 

 

 

五、科技惠民支撑优先项目

序号

项目名称

建设地点

主要建设
 
内容和规模

建设
 
年限

总投资
  (
万元)

2014-2018年工作目标

责任单位

计划投资
  (
万元)

进度

项目业主单位

分级管理单位

42

南平市科技馆

武夷新区

规划为中小型科技馆,占地面积约20-30亩(含室外活动场地、观众集散场地、停车场地及园林绿化等),建筑面积10000平方米左右。建筑高度为四层,一层层高4.5~6米、二至四层层高3.5~4米。南平市科技馆由科技展厅、科技活动功能区、科技会堂和办公及教学培训区等四部分组成。

2014-2018

9000

9000

2014年前期准备工作;2018年建成投产。

南平市科协

南平市科协

43

武夷新区科技创意产业园

武夷新区

园区将规划建设软件与信息技术产业园、影视动漫与文化创意产业园、科技研发与工业设计产业园以及科技企业孵化与公共服务区等三园一区;总用地面积约为1800亩。

2014-2018

100000

100000

2014前期准备工作;2015——2018年积极引进条件合适的入驻企业,提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务,争取将园区建设成为推动武夷新区科技创意产业发展的主导力量;

南平市武夷新区科技创意产业园服务中心

市科技局

44

南平市省级农业科技园区

邵武市

在省级农业科技园区的基础上创建以中药材为主导产业的国家级农业科技园区。建立种苗培育基地1000亩、中药材示范基地18000亩,孵化培育初创企业20家以上;开展中药材技术培训10000人次;带动农户3000户,提供就业岗位3000个,园区实现产值10亿元。

2014-2018

29400

29400

2018年前完成核心区闽北中药材科技创新创业服务平台、闽北中药饮片可追溯生产加工基地、闽北优质中药材种子种苗繁育基地、闽北林下珍稀药材仿生态栽培基地、南武夷药博园”5大项目的建设;完成中药材产品检测与安全保障体系建设;建立科技特派员服务与培训体系;完善园区功能,开展对外宣传与招商,孵化培育初创企业20家以上,开展园区相关项目技术与辐射。

邵武市省级农业科技园区管理委员会

市科技局

武夷山市

一心两核一区的空间布局,建设农业科技孵化中心、核心示范区和辐射区。通过三年努力,建设武夷山市特色农业科技创新平台,为武夷山茶、莲产业的发展提供技术、人才、市场等全方位服务。

2014-2018

1400

1400


武夷山市省级农业科技园区管理委员会

市科技局

45

白羽肉鸡主要疾病防控关键技术研究及应用

光泽县

开展白羽肉鸡胚胎接种免疫新技术的研究与应用;建立完善圣农公司免疫监控体系和模式,建立企业禽病自动预警机制。技术应用5亿羽肉鸡,将为企业直接增加收入约3亿元。

2014-2017

22000

22000

2014-2015年前完成胚胎接种技术中试,测试公司免疫监控体系和模式,进行疾病检测,收集数据;2017年前建立企业疾病自动预警系统,推广使用胚胎接种技术,确定保护普广、代表性强的IB/IBD/H9毒株供疫苗研发使用。

福建圣农发展股份有限公司

市科技局

46

大功率LED照明产品产业技术成果转化

延平区

将自主研发的具有国内领先水平的大功率LED照明灯具进行产业技术成果转化。拟建立四条自动化生产线,形成年产灯6万只大功率LED照明产品的生产能力。

2014-2016

10000

10000

2015年完成可行性研究报告及批复,厂房建设;2016年完成设备引进,建设生产线,并投产

福建源光亚明电器有限公司

市科技局

47

闽北农村科技信息化服务体系建设

各县市

完善建设12396信息服务平台,建立慧农信手机终端服务平台应用示范体系,建立以慧农信应用为主的闽北农村科技信息化应用试点企业100家、试点用户1000户。

2014-2018

10000

10000

2015年前完善建设12396信息服务平台及慧农信手机终端服务平台;2018年前在全区建立闽北农村科技信息化应用试点企业100家、试点用户1000户。

市科技局   南平电信公司

市科技局

48

福建电线电缆产业技术公共服务平台

南平市

有机融合协同创新、技术转移、配套咨询、人才培养等服务功能,构建一个面向南平、辐射全省的电线电缆产业技术公共服务平台,实现资源优化配置和共享。

2015-2018

900

900


南平市生产力促进中心

市科技局

49

闽北竹产业技术创新公共服务平台

建瓯市

建设建瓯竹产业高新技术企业孵化器,组建闽北科技研究院竹产业分院,成立福建省笋竹产品质量监督检测中心。

2015-2018

5000

5000


建瓯市生产力促进中心

建瓯市科技局












 附表2南平市获得的主要国家级与省级奖励

时间

奖励

授予单位

2002

省级可持续发展实验区

福建省科技厅

2011

国家级生态示范区

环保部

2012

全国低碳试点城市

国家发展改革委员会

2013

全国节能减排财政政策综合示范城市

财政部

2013

国家循环经济示范城市

国家发展改革委员会

2013

全国智慧城市试点

住房城乡建设部

2014

全国绿色循环低碳交通运输城市试点

交通运输部

1999

世界文化与自然遗产——武夷山

世界遗产委员会

2006

福建省科普先进市   (建瓯市)

福建省科技协会

2013

省级生态县(建阳、政和、顺昌)

福建省环保厅