2019年度南平市科学技术局部门预算说明

日期:2019-02-01 09:24来源:南平市科技局 【字体:

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一、部门主要职责……………………………………

二、部门预算单位构成………………………………

三、南平市科学技术局2019年主要工作任务………

四、预算收支总体情况………………………………

五、一般公共预算拨款支出情况……………………

六、政府性基金预算拨款支出情况…………………

七、财政拨款预算基本支出情况……………………

八、一般公共预算“三公”经费支出情况…………

九、其他重要事项说明………………………………

十、名词解释…………………………………………

附表:…………………………………………………

  

2019年部门预算经南平市五届人大四次会议审议通过,现将我单位2019年部门预算说明如下:

一、  部门主要职责

南平市科学技术局的主要职责是:

(一)贯彻执行党和国家科学技术发展以及科技促进经济与社会发展的方针、政策和法律、法规;组织制订全市科技发展和科技促进经济、社会发展的战略、具体政策和措施;研究确定全市科技发展的布局和优先领域;推动全市科技创新体系建设,提高全市科技创新能力。 

(二)组织编制全市科学技术发展的中长期规划和年度计划。 

(三)负责全市年度各类科技计划项目的编制、实施和管理。 

(四)研究提出全市科技体制改革的政策、措施并组织实施,指导部门、县(市、区)的科技体制改革工作。推动建立适应社会主义市场经济和科技自身发展规律的科技创新体制和科技创新机制。 

(五)研究制订全市多渠道增加科技投入和科技资源合理配置的政策措施;管理科技专项费用和科技型中小企业技术创新资金。 

(六)加强重大共性技术、先进适用技术的研究开发和推广应用、推进科技成果转化;用信息化带动工业化,用高新技术改造传统产业,提高科技持续创新能力。促进全市高新技术企业、技术创新示范企业和科技型中小企业规范运行。 

(七)实施农业科技发展纲要,推进农业科技革命,加速农业和农村的现代化;负责全市星火计划制定并推广实施,指导农业科技示范园区建设。 

(八)参与研究制定充分发挥科技人员积极性,创造性科技人才成长良好环境的相关政策;参与科技特派员管理。 

(九)管理全市科技成果、科技奖励、科技保密、技术市场和知识产权保护(除商标权外)的工作。促进科技资源、招标、评估等社会中介组织的发展,推动科技服务体系的建立。 

(十)归口管理全市民营科技工作,负责民营科研机构、科技企业的核定及统计工作。 

(十一)负责组织协调我市与高校、科研院所开展的科技合作与交流工作;归口管理科技外事工作,组织实施国际及港澳台地区科技合作与交流;承办科技出国任务和人员的报批。 

(十二)管理全市软科学研究和科技信息工作;负责科技宣传、科学普及、科技统计工作,指导科技档案工作。 

(十三)负责组织实施国家级、省级可持续发展实验区工作;协调涉及人口、环境、资源、防震减灾等社会发展事业的科技工作。 

(十四)指导、协调各部门和各县(市、区)的科技管理工作;组织开展县(市、区)科技进步考核,推动科技兴县(市、区);组织协调有关部门开展科技兴农、科技兴企、科技兴贸、科技扶贫等工作。 

(十五) 市政府赋予的全市专利工作行政管理职能,负责全市专利管理工作、牵头综合协调全市涉外知识产权事宜和保护知识产权工作;贯彻执行国家有关专利的法律法规和方针政策,拟定全市有关专利的政策和规范性文件并组织实施;编制全市专利工作发展规划、计划,研究拟定全市专利与相关产业协调发展的战略和政策并组织实施;受理保护知识产权举报投诉服务,负责专利行政执法,依法处理专利纠纷和查处假冒专利行为;负责全市专利工作的国际联络、合作与交流活动;制定全市专利信息工作发展规划并组织实施,指导和管理全市专利信息网络;制定有关专利的教育与培训工作规划,组织、推动专利法及有关法规的宣传普及工作;依法规范和监督专利中介服务机构及行业;组织专利技术项目实施,推动专利技术产业化,负责筹措、管理专利申请资助、专利授权奖励和专利发展项目资金;负责专利奖的推荐、评选和监督工作;协助有关部门开展重大经济活动、重大科技项目、政府采购产品的专利检索、分析与评估;承办市委、市政府交办的其他事项;承担履行所核定职责和事项的相应责任。

(十六)承办市委、市政府交办的其他事项。

二、部门预算单位构成

从预算单位构成看,南平市科学技技术局包括1个机关行政处室及4个直属事业单位,其中:列入2019年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

  

单位名称 经费性质 人员编制数 在职人数
南平市科学技术局 财政全额拨款 16 16
南平市知识产权局 财政全额拨款 8 8
福建省南平市科学技术情报研究所 财政全额拨款 11 10
南平市生产力 促进中心 财政全额拨款 6 4
南平市武夷新区 科技创意产业园 服务中心 财政全额拨款 7 4


三、南平市科学技术局2019年主要工作任务

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、坚持绿色发展推动高质量发展的关键一年。全市科技工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻全国科技工作会议精神及市委五届七次全会、市委经济工作会议工作部署,围绕市委、市政府中心工作,服务大局,主动作为,谋篇布局,加强协调统筹,立足建库搭台,进一步发挥科技创新在推进高质量发展、绿色发展、推动赶超目标中的作用,为富美南平作出应有的贡献。

(一)在平台建设上下功夫

完善武夷新区科技创意产业园基础设施和入孵条件,完善服务功能,实现入孵企业60家的目标。继续推进“南平市创新创业中心科技创新平台建设”项目的实施,确保南平市先进制造与工业设计中心2019年投入运行。积极为创业企业服务。搭好科技成果转化平台。推动政产学研用金结合,用好“6.18”成交会、“9、8”投洽会和深圳“高交会”等成果转化平台渠道。强化技术转移机构建设,加快推进与厦门科易网共建南平科技成果交易平台,争取科技成果交易额突破500万元。推广浦城科技大市场科技成果转化新模式。建好科技金融服务平台,进一步发挥科技银行、专利权质押贷款、科特贷等金融产品在科技创新方面资金支撑作用,争取让更多的创新型企业享受贷款贴息补助。

(二)在创新突破上下功夫

围绕现代绿色农业、旅游、健康养生、生物、数字信息、先进制造、文化创意等七大绿色产业,以项目为抓手,积极开展关键与共性技术研发与产业化技术开发,把握方向、重点突破,争取更多的成果与专利授权,掌握技术制高点,培育赶超发展新动能。加快推进武夷新区省级高新区建设,加大对园区在科技研发、产学研合作、人才输送、成果转化、平台建设和创建品牌等方面的扶持和指导力度,进一步发挥高新园区创新示范引领功能。农业科技园区建设要主动融入全市乡村振兴规划,发挥邵武国家农业科技园区、武夷山省级农业科技园区的科技成果交流合作集聚区功能。认真做好邵武国家第七批农业科技园区验收工作,推动建瓯市省级农业科技园区的争取立项。

(三)在项目储备上下功夫

主动融入“项目提升年”活动,围绕绿色产业体系建设,以提升科技创新能力和区域发展水平为核心,以更高的标准和站位谋划科技项目,分类建立科技项目储备库,出台相关管理办法,切实把科技项目储备工作做深、做细、做精、做实。依托扎实的项目储备库,拓展产学研合作交流渠道,积极开展项目申报及争取工作,让更多的国家、省级科技重大项目落地南平。优化市级科技项目计划设置,启动市级自然基金项目计划支持基础与应用研究。建立科技成果储备库,依托高新企业、创新型企业、科特派、双创基地等科技创新载体,加强对科技成果、专利资源的挖掘和培育,重点挖掘一批高份量、高质量的成果、专利申报省科技奖和专利奖,推升我市科技创新上新水平。

(四)在企业培育上下功夫

分类建立创新企业后备库,按照“科技型中小企业一高新技术企业一领军企业”的路径,深入开展梯次培育,推行“培育一批、辅导一批、申报一批”的工作机制。进一步落实研发费用税前加计扣除、科技品牌认定奖补等激励政策,细化工作措施,促进龙头企业快速成长,打造一批“双高”龙头、“独角兽”和瞪羚企业。依托科技园区载体,加强高新技术企业、科技型中小企业、科技小巨人领军企业、省科技企业孵化器、众创空间、星创天地等企业创新主体的培育。继续联合税务部门举办高企认定和研发费用税前加计扣除培训班。

(五)在科特派创新上下功夫

认真落实省委于伟国书记和省政府唐登杰省长对深入推行科技特派员制度提出的明确要求,落实好市委袁毅书记、市政府刘洪建市长对科特派工作的重要指示精神,进一步完善新时代科技特派员精准服务“三农”发展新机制,发挥科技特派员在乡村振兴战略中的重要作用。加强管理机构建设,统一机构名称,配齐工作人员。建立科技特派员研究培训机构,筹划创建科技特派员研究院,借助高校院所高端人才资源,打造服务乡村振兴和绿色发展的高端智库。强化科特派激励机制,制定科技特派员考评细则、深化科技特派员制度的若干优惠政策,对优秀科技特派员进行奖励,充分调动科技特派员干事创业的积极性。推动科特派典型示范,建设和改造提升一批可复制、可推广、可示范的科技特派员工作站和示范基地。打造“科特派第一村”、“圆梦村”、“科特派主题馆”等科特派示范典型。

四、预算收支总体情况

按照综合预算的原则,部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。2019年,南平市科学技术局收入预算为4557.11万元,比上年减少273.25万元,主要原因是本单位厉行节俭节约。其中:一般公共预算拨款2830.71万元,基金预算财政拨款0万元,财政专户拨款0万元,其他收入27.68万元,单位结余结转资金1698.72万元。相应安排支出预算4557.11万元,比上年减少273.25万元,其中:人员支出493.48万元,对个人和家庭补助支出9.25万元,公用支出55.2万元,项目支出3999.18万元。

五、一般公共预算拨款支出情况

2019年度一般公共预算拨款安排2830.71万元,比上年减少162.76万元,主要原因是本单位厉行节俭节约,主要支出项目(按项级科目分类统计)包括:

(一)行政运行(科学技术管理事务)(项级科目)248.71万元。主要用于人员支出、对个人及家庭的补助支出、公用支出。

(二)一般行政管理事务(科学技术管理事务)(项级科目)48万元。主要用于项目支出。

(三)产业技术研究与开发(项级科目)2082万元。主要用于项目支出。

(四)其他科学技术支出(项级科目)148万元。主要用于项目支出。

(五)机构运行(技术研究与开发)(项级科目)47.7万元。主要用于人员支出、对个人及家庭的补助支出、公用支出。

(六)机构运行(科技条件与服务)(项级科目)155.3万元。主要用于人员支出、对个人及家庭的补助支出、公用支出。

(七)行政运行(知识产权事务)(项级科目)101万元。主要用于项目支出。

六、政府性基金预算拨款支出情况

2019年度政府性基金支出0万元,本单位2019年度没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

七、财政拨款预算基本支出情况

2019年度财政拨款基本支出552.71万元,其中:

(一)人员经费499.91万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

(二)公用经费52.8万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

八、一般公共预算“三公”经费支出情况

(一)因公出国(境)经费

2019年预算安排0万元。

(二)公务接待费

2019年预算安排21.94万元, 其中本年一般公共预算拨款6.4万元。主要用于省、市、县、区科技交流及武夷新区科技创意产业园服务中心孵化器招商引资等方面的接待活动。与上年相比支出与上年持平,主要原因是: 正常公务接待活动开支。

(三)公务用车购置及运行费

2019年预算安排16.38万元(其中本年一般公共预算拨款13.4万元),其中:公车运行费16.38万元,公车购置费0万元。与上年相比支出与上年持平,主要原因是日常出差公务用车。

九、其他重要事项说明

(一)机关运行经费

2019年南平市科学技术局(含实行公务员管理的事业单位)一般公共预算拨款安排的机关运行经费支出20.2万元,比2018年增加4万元,主要原因是人均年公用经费增加。

(二)政府采购情况

2019年南平市科学技术局政府采购预算总额1043.67万元,其中:政府购买服务项目采购预算额0万元。

(三)国有资产占用使用情况

截止2018年底,南平市科学技术局本级及所属的预算单位共有车辆0辆,其中:省部级领导干部用车0辆,一般公务用车0辆,一般执法执勤用车0辆,特种专业技术用车0辆,其他用车0辆。单位价值50万元以上通用设备0台(套),单位价值100万元以上专用设备0台(套)。

(四)绩效目标设置情况

2019年南平市科学技术局共设置绩效目标11个,涉及财政拨款资金2278万元。

十、名词解释

1.财政拨款收入:指财政当年拨付的资金2830.71万元。

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入0万元。

3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入0万元。

4.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入27.68万元。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金0万元。

6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金1698.72万元。

7.结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金0万元。

8.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金0万元。

9.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出557.93万元。

10.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出3999.18万元。

11.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出0万元。

12.“三公”经费:纳入财政预决算管理的“三公”经费,是指使用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费38.32万元。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出0万元;公务用车购置及运行费,指单位公务用车购置费(含车辆购置税、牌照费)及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出,公务用车指车改后单位按规定保留的用于履行公务的机动车辆,包括领导干部用车、一般公务用车和执法执勤用车等16.38万元;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出21.94万元。

13.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附表:3-1 2019年度收支预算总表

3-2 2019年度收入预算总表

3-3 2019年度支出预算总表

3-4 2019年度财政拨款收支预算总表

3-5 2019年度一般公共预算拨款支出预算表

3-6 2019年度政府性基金拨款支出预算表

3-7 2019年度一般公共预算支出经济分类情况表

3-8 2019年度一般公共预算基本支出经济分类情况表

3-9 2019年度一般公共预算“三公”经费支出预算表

3-10 2019年度部门专项资金管理清单目录

3-11 2019年度部门业务费绩效目标表

3-12 2019年度专项资金绩效目标表

附表:2019年度南平市科学技术局预算公开